Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 25 января 2024 г. N 003/10/99-22/2024

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 22.01.2024 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_>

проведя внеплановую проверку на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, в целях реализации полномочий по контролю в сфере осуществления закупок на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении Государственным казенным учреждением Республики Бурятия "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" и Республиканским агентством по государственным закупкам при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта, км 79 - км 84 в Бичурском районе Республики Бурятия (мост на км 81+327 - 2 этап)", номер извещения - 0102200001623003294 (национальный проект "Безопасные качественные дороги").

УСТАНОВИЛА:

20.11.2024 года в Единой информационной системе (далее -ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта, км 79 - км 84 в Бичурском районе Республики Бурятия (мост на км 81+327 - 2 этап)", номер извещения - 0102200001623003294 (национальный проект "Безопасные качественные дороги"). Начальная (максимальная) цена контракта - 98 113 781,35 рублей.

Заказчик: Государственное казенное учреждение Республики Бурятия "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия".

Уполномоченный орган: Республиканское агентство по государственным закупкам.

Дата и время окончания срока подачи заявок 28.11.2023 08:00 (МСК+5).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 28.11.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 30.11.2023.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Содержание извещения соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Если объект закупки включен в приложение к Постановлению N 2571, а начальная (максимальная) цена превышает установленные подпунктом "а" пункта 3 этого постановления размеры, то заказчик обязан установить дополнительные требования по соответствующей позиции приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с абзацем 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объект закупки " выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта, км 79 - км 84 в Бичурском районе Республики Бурятия (мост на км 81+327 - 2 этап)" относится к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые перечислены в Постановлении N 2571.

Согласно извещению о проведении закупки заказчиком установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с протоколом подведения итогов комиссия по осуществлению закупки 30.11.2023 рассмотрела поданные заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и приняла решение о признании четырех заявок на участие в закупке соответствующими требованиям закона и извещению об осуществлении закупки, одна заявка признана несоответствующей. Победителем закупки признала участника закупки N 212 (заявке присвоен первый порядковый номер, в порядке пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона), предложившего по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям Закона и извещения об осуществлении закупки.

Решение аукционной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушений в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении указанного аукциона не установлено.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: "Ремонт автомобильной дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта, км 79 - км 84 в Бичурском районе Республики Бурятия (мост на км 81+327 - 2 этап)", номер извещения - 0102200001623003294 (национальный проект "Безопасные качественные дороги"), не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции
Члены инспекции