Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 января 2024 г. N 054/06/100-2821/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Максимейко Е.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Хорзова О.Е.	- начальник отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Чепурная Е.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей ГУ МВД России по Новосибирской области,

в результате осуществления внеплановой проверки извещения N 0151100004523000119 на поставку продуктов питания (говядины замороженной) на нужд ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Новосибирской области в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение от 23.11.2023 N 0151100004523000119 на поставку продуктов питания (говядины замороженной) на нужд ЦВСНП ГУ МВД России по Новосибирской области, ИКЗ 231540601225354060100100030240000244.

Начальная (максимальная) цена контракта - 142 308,93 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок - 23.11.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.12.2023

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2023 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 3 (три) заявки.

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав обращение заказчика, установила следующее.

Согласно извещению об осуществлении закупки к поставке предусмотрен товар - говядина замороженная, позиция КТРУ - 10.11.31.110-00000002.

Описание объекта закупки содержит требования к характеристикам товара, которые в силу КТРУ являются обязательными.

При этом заказчиком определены дополнительные характеристики к закупаемому товару в соответствии с ГОСТ Р 54704-2011:

- наименование - дополнительные характеристики;

- значение - 6;

- единица измерения - процент.

Таким образом, в описании объекта закупки отсутствует требование к наименованию дополнительной характеристики.

Вместе с тем, в приложении N 3 к извещению об осуществлении закупки установлено требование к дополнительной характеристике: массовая доля соединительной и жировой тканей не более 6%.

При этом, ГОСТ Р 54704-2011 не содержит требований к характеристике: массовая доля соединительной и жировой тканей - 6, соответственно, требования к данному значению характеристики являются противоречивыми.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная названным Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено названным Законом, должно содержать наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 названного Закона.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 названного Закона, в виде электронного документа.

Учитывая изложенное, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика, разместившего извещение об осуществлении закупки с противоречивой информацией о дополнительных характеристиках в описании объекта закупки, нарушают ч. 3 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Таким образом, принимая во внимание обращение ГУ МВД России по Новосибирской области, Комиссия Новосибирского УФАС России считает необходимым выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику, комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Е.В. Максимейко
Члены Комиссии:		О.Е. Хорзова Е.В. Чепурная