Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 января 2024 г. N 026/10/104-23/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.

В присутствии представителей:

от Заказчика - Кананова К.С.,

от Заинтересованного участника - Бязровой А.М.,

У С Т А Н О В И Л А :

В Ставропольское УФАС России из ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Трейд Инвест" по факту осуществления закупки путём проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321200022023000927 "Поставка медицинского оборудования для обеспечения нужд Ставропольского края".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Трейд Инвест" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

11.12.2023 г. между ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" и ООО "Трейд Инвест" был заключен контракт N 03212000220230009270001 на поставку медицинского оборудования для обеспечения нужд Ставропольского края (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования для обеспечения нужд Ставропольского края, код объекта закупки по ОКПД2 32.50.12.190 (КТРУ 32.50.12.190-00000340) (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование.

В силу п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет 287 013 (Двести восемьдесят семь тысяч тринадцать) рублей 71 копейка, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.3 установлено: Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: г. Ставрополь, ул. Семашко, д. 1 (далее - Место доставки).

В силу п. 5.1 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения заявки от Заказчика, в полном объеме.

По словам представителя Заказчика, Заказчиком в период с 12 по 27 декабря 2023 года в адрес Поставщика посредством электронной почты направлено две заявки о поставке оборудования по контракту, которые проигнорированы Поставщиком и оставлены без исполнения.

Вместе с тем, во исполнение Контракта, Общество осуществило покупку оборудования у ИП Шеменкова П.С., что подтверждается счетом на оплату и платежным поручением от 21.12.2023 г. N833 и отправило заявку на осуществление доставки товара от ИП Шеменкова П.С. по адресу: г. Ставрополь, ул. Семашко, д. 1, в "CDEK логистические решения", которой был присвоен номер 1504044289.

По словам представителя ООО "Трейд Инвест", 29.12.2023 г. Обществу поступило уведомление от "СДЕК логистические решения" о том, что доставка не удалась по причине: "Организация не работает". При этом, курьер посредством телефонной связи сообщил Заказчику около 16:00 часов о том, что оборудование доставлено по адресу: г. Ставрополь, ул. Семашко, д.1, на что получил ответ о том, что рабочее время подошло к концу и никто товар принять не может.

29.12.2023 г. представитель ООО "Трейд Инвест" - Кишмахов 3.М., ожидал по адресу г. Ставрополь, ул. Семашко, д. 1 поставку оборудования Заказчику, с целью осуществить ввод в эксплуатацию и обучение специалистов, согласно требованиям Контракта.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.3 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 12.3 контракта Заказчиком 30.12.2023 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 30.12.2023 г. Общество уведомлено об одностороннем расторжении Контракта со стороны Заказчика.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

30.12.2023 г. в нерабочий день, из единой информационной системы на электронную почту Общества поступило уведомление о том, что Заказчиком размещено решение об одностороннем расторжении Контракта.

С целью урегулирования сложившейся ситуации, Общество в первый рабочий день, 09.01.2024 г. направило письмо Заказчику об осуществлении повторной поставки товара, сообщив об этом дополнительно посредством телефонной связи. При этом, Заказчик заявил о том, что принимать товар за пределами срока действия контракта не намерен.

09.01.2024 г. представитель ООО "Трейд Инвест" по доверенности, Кишмахов 3.М., осуществил поставку товара по адресу: г. Ставрополь, ул. Семашко, д. 1, но его не пустили на территорию. Сотрудник охраны Заказчика сообщил о том, что ему запретили пропускать Поставщика на территорию ГБУЗ СК "СККБ", после чего представителем Общества был составлен акт об отказе в приемке товара, подписанный Кишмаховым 3.М. и сотрудником охраны Заказчика Кухотовым Р.М. Дополнительно была сделана отметка представителем ООО "Трейд Инвест" в товарной накладной об отказе в приемке товара и осуществлена видеозапись, подтверждающая попытку осуществить поставку по Контракту.

Вместе с тем, Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта отменено не было, в результате чего вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 10.01.2024 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, Поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие, что Обществом предпринимались шаги к исполнению Контракта.

Заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Таким образом, сведения в отношении ООО "Трейд Инвест" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Сведения в отношении ООО "Трейд Инвест" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

П.В. Попова