Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 22 января 2024 г. N РНП 033/06/104-19/2024

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение администрации муниципального образования Меленковский район о включении информации об ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" (ИНН 7704398302 КПП 770401001 Место нахождения: 119034, г. Москва, пер. Малый Лёвшинский) в виду расторжения контракта на строительство наружных сетей канализации с очистыми сооружениями с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области, в открытом заседании,

19.01.2024 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 22.01.2024.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

16.01.2024 во Владимирское УФАС России поступило обращение администрации муниципального образования Меленковский район (далее- заказчик) о включении информации об ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" (далее поставщик, исполнитель, Общество) в виду расторжения контракта на строительство наружных сетей канализации с очистными сооружениями с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области.

Из обращения заказчика установлено, что 25.10.2021 между администрацией

муниципального образования Меленковский район и ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" заключен муниципальный контракт N403 на выполнение работ по строительству наружных сетей канализации с очистными сооружениями с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области (далее контракт).

Срок выполнения работ: 1 этап с даты заключения контракта по 30.11.2021

2 этап с 01.05.2022 по 31.07.2022.

Дополнительным соглашением от 08.09.2022 срок исполнения второго этапа контракта продлен до 31.10.2022.

Дополнительным соглашением от 26.12.2022 увеличен объем работ и сумма контракта. Срок исполнения до 28.02.2023.

Общая цена контракта 25 088 664, 44 руб.

30.05.2022 выплачен аванс в сумме 555 677,58 руб. (30%).

Работы выполнены и оплачены на сумму 21 809 016, 56 руб.

29.12.2023 ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" в Единой информационной системе (далее ЕИС) в сфере закупок было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 10.01.2024.

В связи с чем, руководствуясь ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, администрацией муниципального образования Меленковский район направлено обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представители ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" пояснили следующее.

26.12.2022 между администрацией муниципального образования Меленковский район и ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" заключено дополнительное соглашение об увеличении объема производства строительно-монтажных работ и об увеличении сметной стоимости строительства наружных сетей канализации с очистными сооружениями с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области.

В соответствии с контрактом обязанность по подготовке проектно-сметной документации и передаче ее подрядчику лежит на заказчике.

Однако заказчик длительное время надлежащим образом не исполнял своей обязанности по передаче подрядчику проектно- сметной документации.

Кроме того, при выполнении работ, были выявлены обстоятельства, препятствующие исполнению контракта, о чем был уведомлен заказчик.

На основании изложенного, 29.12.2023 ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на строительство наружных сетей канализации с очистными сооружениями с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

25.10.2021 между администрацией муниципального образования Меленковский район и ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" заключен муниципальный контракт N403 на выполнение работ по строительству наружных сетей канализации с очистными сооружениями с. Бутылицы Меленковского района Владимирской области (далее контракт).

Срок выполнения работ: 1 этап с даты заключения контракта по 30.11.2021

2 этап с 01.05.2022 по 31.07.2022.

Дополнительным соглашением от 08.09.2022 срок исполнения второго этапа контракта продлен до 31.10.2022.

Дополнительным соглашением от 26.12.2022 увеличен объем работ и сумма контракта. Срок исполнения до 28.02.2023.

Общая цена контракта 25 088 664, 44 руб.

30.05.2022 выплачен аванс в сумме 555 677,58 руб. (30%).

Работы выполнены и оплачены на сумму 21 809 016, 56 руб.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании п. 10.15 контракта, ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе, ввиду того, что для надлежащего исполнения Контракта Обществом выявлено отсутствие части исходных данных, что в свою очередь препятствует исполнению Контракта, не позволяет поставщику оказать и сдать результат оказанных услуг заказчику, следовательно ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" реализовало свое право на односторонний отказ от исполнения государственного контракта.

В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено ООО "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" 29.12.2023.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут 10.01.2024.

Оценив в совокупности действия сторон при заключении договора и его исполнении, комиссия Владимирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В силу ч. 22.2 ст. 95 Закона заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как установлено, информация, предусмотренная ст. 104 Закона, поступила в контролирующий орган 15.01.2024, то есть, с нарушением установленного срока.

Руководствуясь пп.б) п.15 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.Отказать в удовлетворении обращения администрации муниципального образования Меленковский район о включении информации об "РУСВОДА ИНЖИНИРИНГ" (ИНН 7704398302 КПП 770401001 Место нахождения: 119034, г. Москва, пер. Малый Лёвшинский) в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Признать заказчика- администрацию муниципального образования Меленковский район нарушившим требования ч.22.2 ст.95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.