Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 23 января 2024 г.

На основании поступившей информации, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) N 038/373/23 от 20 декабря 2023 г. о проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки), Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "_";

участники Инспекции: "_"; "_";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Усольский аграрно-промышленный техникум" (ИНН: 3840004091) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением закупки на сайте электронного магазина РТС-маркет "Поставка товаров (верхняя одежда, обувь)" (закупка N7022276).

Место нахождения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Усольский аграрно-промышленный техникум" (далее - Заказчик) - 665483, Иркутская обл., Усольский р-он, п. Железнодорожный, пр-т Мира и Дружбы.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- распоряжение Губернатора Иркутской области N322-р от 27 октября 2022 г.;

- техническое задание;

- предложения участников закупки;

- протокол рассмотрения заявок 7022276;

- письменные пояснения;

- контракт N2023.1515156 от 19 декабря 2023 г.;

- документ о приемке от 22 декабря 2023 г.;

- иные материалы.

Описательная часть

В Иркутское УФАС России 19 декабря 2023 года поступило обращение Индивидуального предпринимателя Усовец Артема Андреевича (далее - ИП Усовец А.А.) о проведении проверки действий Заказчика, связанных с проведением закупки.

В ходе проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что заказчиком 12 декабря 2023 года на электронной площадке РТС-Маркет размещена закупка N 7022276 на поставку товаров (верхняя одежда, обувь).

Начальная максимальная цена контракта 449 580 руб. 00 коп.

На участие в закупке посредством электронного магазина поступило 3 заявки:

- ИП Усовец А.А, с ценовым предложением 359 882 руб. 00 коп.;

- ИП Скворцова Л.В., с ценовым предложением 360 144 руб. 00 коп.;

- ИП Гузеева С.В., с ценовым предложением 378 637 руб. 00 коп.

Установлено, что Заказчиком принято решение заключить контракт с ИП Скворцовой Л.В.

Из пояснений Заказчика следует, что выбор победителя связан с тем, что ИП Скворцова Л.В. находится в пределах Иркутской области, что обеспечивает своевременный обмен товара в случае необходимости, а также своевременную поставку товара.

Установлено, что указанная закупка осуществлена на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, посредством электронного магазина.

На основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которому закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае:

осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

Поскольку цена контракта не превышает 600 000 руб., порядок, закрепленный частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, не будет распространять свое действие на закупку N7022276.

Согласно пункта 8.17 Регламента работы электронного магазина РТС-маркет по результатам рассмотрения полученных Предложений на Заказ Покупатель имеет возможность выбрать среди Предложений, соответствующих требованиям Заказа, заинтересовавшее его Предложение на Заказ и принять предложенные Продавцом условия реализации Товаров (работ, услуг), после чего процедура Заказа переходит на стадию заключения Договора в соответствии с настоящим Регламентом.

На основании вышеизложенного, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Усольский аграрно-промышленный техникум" (ИНН: 3840004091) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением закупки на сайте электронного магазина РТС-маркет "Поставка товаров (верхняя одежда, обувь)" (закупка N7022276) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Усольский аграрно-промышленный техникум" (ИНН: 3840004091) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением закупки на сайте электронного магазина РТС-маркет "Поставка товаров (верхняя одежда, обувь)" (закупка N7022276) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.