Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 25 января 2024 г. N 042/06/31-80/2024

Резолютивная часть решения оглашена "24" января 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "25" января 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>. -	начальника одела контроля в сфере закупок;
	<...>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/31-80/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГКУ "Проектный институт "Кузбасспроект" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0839500001124000003 "Оказание услуг охраны для филиала учреждения",

установила:

22.01.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Блиновой Н.А. (вх. N 587-ЭП/24) на действия заказчика - ГКУ "Проектный институт "Кузбасспроект" при проведении электронного

аукциона N 0839500001124000003 "Оказание услуг охраны для филиала учреждения".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

12.01.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - ГКУ "Проектный институт "Кузбасспроект" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0839500001124000003 "Оказание услуг охраны для филиала учреждения".

Начальная максимальная цена контракта - 2 237 773,20 рублей.

Согласно требованиям пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объектом закупки N 0839500001124000003 является оказание услуг охраны для филиала учреждения.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 2571 установлено, что позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

Пунктом 34 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Услуги по обеспечению охраны объектов (территорий)".

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано описание объекта закупки, проект контракта и установлено, что исполнителю необходимо оказать охранные услуги для филиала учреждения.

Поскольку заказчиком не были установлены к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные пунктом 34 Постановления Правительства РФ N 2571, заказчиком нарушены требования части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Блиновой Н.А. на действия заказчика - ГКУ "Проектный институт "Кузбасспроект" при проведении электронного аукциона N 0839500001124000003 "Оказание услуг охраны для филиала учреждения" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГКУ "Проектный институт "Кузбасспроект" нарушившим требования части 4 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/31-80/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>