Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 января 2024 г. N 031/10/104-18/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 15.01.2024 N 8/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" (ИНН 3245509320) (далее - Комиссия), при участии представителя заказчика - Администрации Прохоровского района (по доверенности), в отсутствие представителя участника закупки - ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" (о времени и месте проведения заседания надлежаще уведомлено), рассмотрев информацию администрации Прохоровского района о расторжении по решению суда муниципального контракта N 0126300030222000001 с ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР", заключенного по итогам электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации на: "Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N3 "Ивушка" п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области" (N закупки 0126300030222000001, далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Прохоровского района (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представила в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта расторжения контракта по решению суда и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 19.01.2022 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 836 066,48 рублей.

Наименование объекта закупки - разработка проектно-сметной документации на: "Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N3 "Ивушка" п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области".

По итогам Электронного аукциона 14.02.2022 между заказчиком и ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" заключен муниципальный контракт N 0126300030222000001 на разработку проектно-сметной документации на: "Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N3 "Ивушка" п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области", цена контракта составляет 767 802,00 рублей (реестровый номер 3311500255322000005, далее - Контракт).

Администрация Прохоровского района обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" о расторжении муниципального контракта N 0126300030222000001 на разработку проектно-сметной документации на: "Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N3 "Ивушка" п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области".

Согласно пункту 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на объект "Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N3 "Ивушка" п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области" (далее - услуги) по адресу: 309000, Белгородская область, Прохоровский район, п. Прохоровка, ул. Чкалова 27, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.2. Контракта Результатом работ по настоящему Контракту является проектно-сметная документация (далее - Проектная документация), содержащая проектную и рабочую документацию, имеющая положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и принятая Заказчиком.

Согласно пункту 1.3. Контракта Требования к результатам Проектной документации определены Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов Проектной документации и требований к их содержанию" и Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно пункту 4.2. Контракта Срок окончания работ - до 31 октября 2022 года включительно.

1 этап: Разработка проектно сметной документации.

Начало - с даты подписания контракта. Окончание - не позднее 01 июля 2022 года

2 этап: Проведение государственной экспертизы сметной документации и получение положительного заключения в ГАУ БО "Управление государственной экспертизы". Начало - определяется Подрядчиком. Окончание - не позднее 31.10.2022 года.

Согласно пункту 12.1. Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поскольку Подрядчиком в установленный контрактом срок не выполнены работы по разработке проектно-сметной документации, в его адрес со стороны Заказчика была направлена претензия от 29.09.2022 с требованием ускорить выполнение работ и уплаты неустойки за просрочку выполнения работ.

Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены требования (претензии) об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом при выполнении работ по разработке проектно- сметной документации на объект "Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N 3 "Ивушка" п. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области от 23.08.2023 года N 190-6- 1/3147исх., от 23.08.2023 года N190-6-1/3144исх., в которых указывалось на невыполнение в срок обязательств по Контракту, ответа на претензии не поступало, указанная сумма неустойки на расчетный счет Заказчика не перечислялась.

06.12.2022 Заказчик направил Подрядчику уведомление о намерении расторгнуть Контракт в связи с невыполнением им условий контракта.

Ввиду неурегулирования спора в претензионном порядке, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. В результате рассмотрения дела N А08-10662/2023 Арбитражным судом Белгородской области принято решение о расторжении муниципального контракта N 0126300030222000001. Как следует из решения, в судебном порядке установлено, что Подрядчик работы по Контракту не выполнил и не представил доказательства сдачи работ Заказчику. Согласно данным сайта "МОЙАРБИТР", решение суда первой инстанции не обжаловалось, в соответствии с частью 1 статьи 180 АПК РФ решение вступило в законную силу.

В силу части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда, которое вступило в законную силу заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в срок предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта.

Информация для включения сведений об ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" (ИНН 3245509320) в связи с расторжением контракта по решению суда, которое вступило в законную силу в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 11.01.2024.

При указанных обстоятельствах, у Белгородского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается, в том числе информация: фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя). Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию администрации Прохоровского района в отношении ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" (ИНН 3245509320/КПП 325701001) 241050, Брянская область, ул.Калинина д.98А, офис 301; участника Гафыкина Вячеслава Юрьевича (ИНН 323307365079) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с расторжением контракта по решению суда.

2. Датой включения информации в отношении ООО "ГОРСТРОЙНАДЗОР" (ИНН 3245509320/КПП 325701001) 241050, Брянская область, ул.Калинина д.98А, офис 301; участника Гафыкина Вячеслава Юрьевича (ИНН 323307365079), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: