Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 19 января 2024 г. N 014/06/99-42/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 5/24 от 11.01.2024 г., обращения ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "МИРНИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (исх. NОЗ/1149 от 10.01.2024, вх. N 160-ЭП/24 от 10.01.2024), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

- врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействия) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "МИРНИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" при заключении государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для имеющегося у заказчика оборудования Diagnostic Grifols, для нужд отделения переливания крови ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" (изв. N 0816500000623022753).

Полное наименование проверяемой организации: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "МИРНИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ", заказчик);

Местонахождение: 678175, РОССИЯ, РЕСП. САХА /ЯКУТИЯ/, МИРНИНСКИЙ М.Р-Н, ГОРОД МИРНЫЙ Г.П., МИРНЫЙ Г., ПАВЛОВА УЛ., Д. 3.

ИНН 1433009365

КПП 143301001

ОГРН 1021400967950

Проверка проведена с 12 января 2024 года по 19 января 2024 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе при заключении государственного контракта на поставку расходных материалов для имеющегося у заказчика оборудования Diagnostic Grifols, для нужд отделения переливания крови ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" (изв. N 0816500000623022753).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" (исх. NОЗ/1149 от 10.01.2024, вх. N 160-ЭП/24 от 10.01.2024).

Из обращения ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" следует, что при формировании контракта электронного аукциона на поставку расходных материалов для имеющегося у заказчика оборудования Diagnostic Grifols, для нужд отделения переливания крови ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" (изв. N 0816500000623022753), после направленного поставщиком протокола разногласий, был прикреплен неверный файл контракта.

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

1) извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) и на сайте оператора электронной площадки АО "Фабрикант" - 07.12.2023 года;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 480 230,68 рублей;

4) на участие в закупке подана 1 (одна) заявка которая соответствует требованиям извещения;

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпункт "а" пункт 2 часть 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

19 декабря 2023 года размещен протокол подведения итогов электронного аукциона. Победителем признан участник с идентификационным номером 1 с предлагаемой ценой контракта 480 230,68 руб.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в часть 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Согласно сведениям единой информационной системы, сторонами заключения контракта осуществлены следующие действия по заключению контракта:

Между тем, из письменных пояснений заказчика следует, что 26 декабря 2023 г., ответственным сотрудником отдела по государственным закупкам, после протокола разногласий, направленного поставщиком ООО "СПЕКТР-М-СЕРВИС", в виду большой загруженности, в Единую информационную систему был прикреплен некорректный файл контракта.

Таким образом, заказчик разместивший в Единой информационной системе некорректный файл проекта контракта (N 688/2023 по предоставлению услуг связи) по электронному аукциону N 0816500000623022753 на поставку расходных материалов для имеющегося у заказчика оборудования Diagnostic Grifols, для нужд отделения переливания крови ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ", признается нарушившим часть 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, следовательно, в действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" нарушившим часть 5 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии