Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 января 2024 г. N 24/44/104/43

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Арбитражным судом Новосибирской области (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Алком" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Алком" для включения в Реестр.

Комиссия, в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 26.01.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.01.2024.

Заказчиком 27.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку календарей (номер извещения в ЕИС - 0151100005623000047) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 100 200 руб.

Между Заказчиком и ООО "Алком" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 23.11.2021 N ЭА-47 на поставку календарей (далее - Контракт, Товар), цена Контракта составила 99 728,72 руб.

Разделом "Предмет Контракта" (далее - Раздел N 1) Контракта предусмотрено, что ООО "Алком" обязуется в установленный Контрактом срок изготовить и поставить полиграфическую продукцию - календарь настенный на 2024 год, в соответствии с требованиями, установленными в Контракте и в соответствии с приложением N 1 (спецификация) к Контракту, а Заказчик обязуется оплатить ООО "Алком" из средств федерального бюджета обусловленную Контрактом цену.

В соответствии с Разделом N 1 Контракта срок изготовления и поставки товара: до 22.12.2023.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Кроме того, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разделу "Изменение и расторжение Контракта" Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

На заседании Комиссии установлено, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Алком" в установленные Контрактом сроки Заказчиком принято решение от 09.01.2024 б/н об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95
Закона о контрактной системе Заказчиком Решение размещено в ЕИС 09.01.2024.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Алком" о принятом Заказчиком Решении является 09.01.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных Заказчиком сведений следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Алком" нарушения не устранены,в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 20.01.2024.

Представитель ООО "Алком" на заседании Комиссии пояснил, что в ходе исполнения Контракта ООО "Алком" в адрес Заказчика направлено гарантийное письмо от 25.12.2023 N 6251223 о поставке Товара в срок до 29.12.2023.

Вместе с тем ООО "Алком" осуществлена поставка Товара в полном объеме 16.01.2024 и 17.01.2024, что подтверждается накладной на транспортные услуги N 24_00186057, а также данными с сайта транспортной компании CDEK.

Также представитель ООО "Алком" пояснил, что поставка Товара
ООО "Алком" осуществлена с нарушением срока поставки ввиду проблем с поставкой материалов, необходимых для исполнения Контракта, вызванных погодными условиями и предпраздничной нагрузкой на производстве.

Представитель ООО "Алком" на заседании Комиссии пояснил, что между ООО "Алком" и ООО "Соло" заключен договор от 01.01.2023 N 010123/2 на поставку бумажной и иной продукции (далее - Продукция) с целью исполнения Контракта.

Вместе с тем ООО "Соло" в адрес ООО "Алком" направлено письмо б/д б/н о переносе срока поставки Продукции ввиду ухудшения погодных условий, а именно аномально низкой температуры воздуха.

Согласно письменным пояснениям Заказчика ООО "Алком" отказано в приемке Товара по причине его несоответствия условиям Контракта,что подтверждается актами по Контракту от 16.01.2024 б/н и от 17.01.2024 б/н.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что ООО "Алком" представлены информация и документы, подтверждающие принятие ООО "Алком" мер для надлежащего исполнения условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Алком" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Алком" (ИНН: 7017244216) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.