Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
при участии представителей:
СПБ ГБУЗ "Диагностический центр N7" (глазной) для взрослого и детского населения (далее - Заказчик):;
ООО "Проектный институт "ПОГРАНПРОЕКТ" (далее - Заявитель):;
рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 1579-ЭП/24 от 22.01.2024) на действия конкурсной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проектированию капитального ремонта помещений для размещения отдела помощи детскому населению по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., лит. А (извещение N 0372200162023000108) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении конкурса размещено 01.12.2023 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200162023000108. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 900 101,53 рублей.
В жалобе Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении порядка оценки заявок на участие в закупке, в части дачи разъяснений принятого конкурсной комиссией решения относительно заявки Заявителя.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.
1. В силу ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:
1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;
2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);
4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;
5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 12.01.2024 NПРОI2, заявка Заявителя была оценена конкурсной комиссией следующим образом:
|
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки
|
Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке
|
Оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ каждого члена комиссии по осуществлению закупок/ Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке
|
Члены комиссии по осуществлению закупок
|
|
115604006
|
Соответствует требованиям
|
19,88
|
ФРОЛОВ ОЛЕГ АЛЕКСЕЕВИЧ
|
|
Соответствует требованиям
|
19,88
|
Фуше Светлана Борисовна
|
|
Соответствует требованиям
|
19,88
|
Литвинов Владислав Анатольевич
|
|
Соответствует требованиям
|
19,88
|
Петухова Ирина Евгеньевна
|
|
Соответствует требованиям
|
19,88
|
Жердев Роман Александрович
|
|
115609207
|
Соответствует требованиям
|
26,98
|
ФРОЛОВ ОЛЕГ АЛЕКСЕЕВИЧ
|
|
Соответствует требованиям
|
26,98
|
Фуше Светлана Борисовна
|
|
Соответствует требованиям
|
26,98
|
Литвинов Владислав Анатольевич
|
|
Соответствует требованиям
|
26,98
|
Петухова Ирина Евгеньевна
|
|
Соответствует требованиям
|
26,98
|
Жердев Роман Александрович
|
|
115608093
|
Соответствует требованиям
|
0,00
|
ФРОЛОВ ОЛЕГ АЛЕКСЕЕВИЧ
|
|
Соответствует требованиям
|
0,00
|
Фуше Светлана Борисовна
|
|
Соответствует требованиям
|
0,00
|
Литвинов Владислав Анатольевич
|
|
Соответствует требованиям
|
0,00
|
Петухова Ирина Евгеньевна
|
|
Соответствует требованиям
|
0,00
|
Жердев Роман Александрович
|
|
115608818
|
Соответствует требованиям
|
9,14
|
ФРОЛОВ ОЛЕГ АЛЕКСЕЕВИЧ
|
|
Соответствует требованиям
|
9,14
|
Фуше Светлана Борисовна
|
|
Соответствует требованиям
|
9,14
|
Литвинов Владислав Анатольевич
|
|
Соответствует требованиям
|
9,14
|
Петухова Ирина Евгеньевна
|
|
Соответствует требованиям
|
9,14
|
Жердев Роман Александрович
|
В силу ч. 15 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;
б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления так
