Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 января 2024 г. N 026/06/106-137/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Вобловой А. А,, Копылова А. В.,

от ООО "Мастерслух" - Дормидонтовой В. В.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Мастерслух" на действия заказчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в

электронной форме N 0321100032623000373 "Поставка в 2024 году получателям слуховых аппаратов костной проводимости (неимплантируемых, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края ".

В жалобе заявитель указывает, что заявка Победителя была допущена неправомерно.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0321100032623000373 от 23.01.2024 г. победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 115733239.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Частью 12 статьи 48 Закона N44-ФЗ установлены случаи, при которых заявка на участие в закупке подлежит отклонению:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Извещение о проведении закупки установлено требование

Диапазон частот нижний предел	0.25	Килогерц	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Диапазон частот верхний предел	8	Килогерц	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

В заявке N 11573329 участником предложен аппарат слуховой костной проводимости с креплением на голове, не имплантируемый Дореми P8DPw со следующими диапазонами частот:

Диапазон частот нижний предел	0,20	Килогерц
Диапазон частот верхний предел	8, 00	Килогерц

Согласно п. "д" ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Заказчиком во исполнение п. "д" ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ размещен проект контракта, содержащий характеристики предлагаемого участником закупки товара согласно положений заявки N 11573329.

Диапазон частот нижний предел	0,20 Килогерц
Диапазон частот верхний предел	8,00 Килогерц

Таким образом, довод заявителя о несоответствии представленных в заявке Победителя характеристик требованиям извещения не нашел своего подтверждения.

Относительно довода заявителя о предоставлении Победителем в заявке недостоверной информации Комиссия отмечает следующее:

Как было установлено выше, в заявке Победителя к поставке предложен аппарат слуховой костной проводимости с креплением на голове, не имплантируемый Дореми P8DPw.

Согласно руководства пользования на данное медицинское изделие

Основная частотная характеристика , Гц, не уже* 200-4000.

При этом, Заказчиком в материалы дела представлен Ответ на запрос N 425 от 22.01.2024 г., согласно которого ООО "Аурика" сообщает о своей готовности изготовить аппарат слуховой электронный реабилитационный не имплантируемый Аурика Дореми P8DPw с расширенным диапазоном частот (100-8000 ГЦ).

Заявителем на заседание Комиссии документов, подтверждающих обратное, не представлено.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мастерслух" на действия заказчика - ООО "Мастерслух" на действия заказчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321100032623000373 "Поставка в 2024 году получателям слуховых аппаратов костной проводимости (неимплантируемых, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края " - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии

И. Ю. Литвиненко

Е.В. Вишневская