Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 29 января 2024 г. N 068/06/49-27/2024

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2024 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии: заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Козлова Н.Е.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Телкова К.А.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 г. Тамбова" (далее - Заказчик, ТОГБУЗ "Городская клиническая больница N 4 г. Тамбова") - _...,

Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) - __..,

в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель), заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП на действия комиссии по осуществлению закупок Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 г. Тамбова" при проведении аукциона в электронной форме N 0864500000223005827 на поставку реактивов для гематологического анализатора МЕК-6510, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 22.12.2023 опубликовало на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0864500000223005827 на поставку реактивов для гематологического анализатора МЕК-6510.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 4 г. Тамбова".

Начальная (максимальная) цена контракта - 415 094,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 10.01.2024 в 07:00 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0864500000223005827 от 12.01.2024, на участие в аукционе было подано две заявки. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем аукциона участника с идентификационным номером 2, предложившего цену контракта 410 943,06 рублей. Снижение составило 1 %.

ИП (заявка N1), не согласившись с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России. Заявитель считает, что победителем электронного аукциона предлагается к поставке товар, который не совместим с автоматическим гематологическим анализатором серии МЕК.

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили письменные объяснения по существу жалобы и просили отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев объяснения Заказчика, Заявителя и Уполномоченного учреждения, представленные материалы, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В описании объекта закупки Заказчиком установлено, что расходные материалы должны быть совместимы с гематологическим анализатором МЕК 6510, имеющимся у Заказчика.

В заявке победителя электронного аукциона - ИП предложен к поставке товар - комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторов по ТУ 9398-247-45399867-2006. Также в заявке указано, что данные реагенты совместимы с гематологическим анализатором МЕК-6510.

В разъяснениях ФАС России от 10.06.2013 на обращение ООО "Реамед", опубликованных на официальном сайте ФАС России, указано, что в соответствии с заключением ФГБУ "ВНИИИМТ" Росздравнадзора комплект реагентов "Юни-Гем" и реагенты для гематологических анализаторов МЕК производства "Нихон КоденмФиренце С.р.л." ("Nixon Kohden"), Италия являются взаимозаменяемыми.

Данная позиция ФАС России не противоречит письму Росздравнадзора N 09-C-571-1414 от 05.02.2016 г., так как в данном письме указано, что возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведения экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников.

Согласно письму ООО "Реамед" от 11.01.2024 N24-008, направленному в адрес Заказчика следует, что медицинское изделие "Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах по ТУ 9398-247-45399867-2006 зарегистрировано в установленном порядке и тем самым допускается к применению в соответствии с назначением, указанным в технической и эксплуатационной документации. Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах по ТУ 9398-247-45399867-2006 может применяться для обеспечения работы гематологического анализатора МЕК-6510.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении комиссией по осуществлению закупок Заказчика норм действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно Заявителем не представлено документов и сведений однозначно свидетельствующих о том, что победителем электронного аукциона предлагается к поставке товар, который не совместим с автоматическим гематологическим анализатором серии МЕК-6510.

Довод жалобы Заявителя признается Комиссией Тамбовского УФАС России необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Председатель комиссии Члены комиссии

В.В. Иванов Н.Е. Козлова К.А. Телкова

Исп.Телкова К.А.

тел.8 (4752) 71-36-00, вн. 068-119