Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:
председатель Комиссии: <_> - руководитель управления,
члены Комиссии:
<_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,
<_> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,
рассмотрев жалобу Заявителя - ИП <_> (далее - Заявитель) на положения извещения открытого конкурса "N зз-0017-53572-2023 Строительство многофункционального центра с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики" (номер извещения в ЕИС - 0813500000123023298, далее - Конкурс),
на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:
представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение): <_> (доверенность от 29.12.2023 N14-юр),
представителей Заказчика МБУ "Физкультурно-оздоровительный центр "Старт" (далее - Заказчик): <_> (доверенность от 24.01.2024 N1), <_> (доверенность от 24.01.2024 N2),
в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
22.01.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ИП <_> на положения извещения Конкурса.
Согласно жалобе, Заказчик не указал возможные виды и объемы работ по строительству, которые Подрядчик должен выполнить самостоятельно. Заявитель также указывает, что в извещении и проекте контракта содержится противоречивая информация относительно внесения обеспечения исполнения контракта.
Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились и указали, что, возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств в соответствии с ч. 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, содержатся в п. 5 Описания объекта закупки (Приложение N1 к извещению). В извещение и приложение N5 к извещению ("Проект контракта") 11.01.2024 были внесены изменения, согласно которым требования к обеспечению исполнения контракта не устанавливаются.
29.12.2023 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении конкурса.
Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 44 989 720,00 рублей.
22.01.2024 - дата окончания подачи заявок.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.01.2024 NИЭОК1 поступило две заявки на участие в Конкурсе, победителем признан ИП <_>.
1. Рассмотрев довод жалобы Заявителя относительно отсутствия в закупочной документации указания возможных видов и объемов работ по строительству, которые Подрядчик должен выполнить самостоятельно, Комиссия считает его необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;
14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В силу ч. 2 ст. 110.2 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по контракту.
Согласно пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" установлено, что возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке).
В соответствии с п. 5 Описания объекта закупки возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств в соответствии с частью 2 статьи 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ:
1.
