Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31 января 2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Кучеевой А.С. - начальника отдела; Курмаевой Г.Р. - ведущего специалиста -эксперта,

проведя на основании приказа N01/16-пр от 29.01.2024 года внеплановую документарную проверку в отношении заказчика - МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (420021, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, САФЬЯН УЛИЦА, ДОМ 5, ОГРН: 1181690058054, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2018, ИНН: 1655404817, КПП: 165501001) о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении закупки N 0111500005323000025 на предмет: "Оказание услуг по реализации отчетно-методических конференций по итогам реализации молодежной политики",

УСТАНОВИЛА

Извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0111500005323000025 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов https://zakupki.gov.ru/ 16.10.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 365 000,00 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок 16.10.2023 16:44 (МСК)

Дата и время окончания срока подачи заявок 24.10.2023 07:00 (МСК)

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГЕНТСТВО КОНЦЕПТО" (ИНН: 1656116272, КПП: 165601001) с предложением о цене контракта 4 578 100,00 рублей.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Татарстанского УФАС России выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (параграф 2 главы 9) положения Гражданского Кодекса о недействительности сделок применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 13.5 проекта контракта и самого контракта было установлено следующее условие:

"Недействительность какого-либо из условий Контракта не влечет за собой недействительность других его условий или всего Контракта в целом".

Установленное условие в проекте контракта и самом контракте противоречит статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, в которой установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, заказчиком были нарушены требования статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Учитывая, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика, контракт по извещению N0111500005323000025 заключен, Комиссия решила предписание об устранении нарушений требования действующего законодательства не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (420021, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, САФЬЯН УЛИЦА, ДОМ 5, ОГРН: 1181690058054, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2018, ИНН: 1655404817, КПП: 165501001) нарушившим требования статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание об устранении нарушенных требований действующего законодательства, не выдавать.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии:	А.А. Яфизов
Члены Комиссии:	А.С. Кучеева Г.Р. Курмаева

Исп.: Курмаева Г.Р. 8(843)293-10-89