Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2024 г. N 50/2024

рассмотрев жалобу ООО "Дельтамед" на действия ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК при проведении ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования)" (извещение N 0818500000823010240) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что "Описание объекта закупки" составлено с нарушением ст. 33 Закона о катанкой системе, под требования, предъявляемым к объекту закупки подходит товар единственного производителя - Volkmann.

На заседании Комиссии объявлен перерыв до 12 часов 30 мин. 26.01.2024 г.

Уполномоченным учреждением, Заказчиком представлены письменные пояснения согласно которым с доводами жалобы не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

29.12.2023 г. уполномоченным учреждением - ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования)" (извещение N 0818500000823010240). Заказчик - ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 15 206 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе гласит, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Файл "Описание объекта закупки.xlsx" содержит требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

N п/п	Наименование товара, работы, услуги	Код позиции КТРУ или ОКПД2	Характеристики товара, работы, услуги
			Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
1	2	3	4	5	6	8
1	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	22,8 и 23,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	20,3 и 20,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	23 и 27	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	14,9 и 15,9	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	435 и 455	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	20	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
2	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	26,8 и 27,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	24,3 и 24,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	27 и 31	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	18,9 и 19,9	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	435 и 455	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	24	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
3	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	28,8 и 30,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	27,3 и 27,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	30 и 34	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	19,9 и 20,9	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	435 и 455	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	30	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
4	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	18,8 и 19,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	16,3 и 16,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	18,5 и 23,5	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	12 и 14	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	510 и 530	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	16	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
5	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	31,8 и 32,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	29,3 и 29,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	32 и 36	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	22,9 и 23,9	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	435 и 455	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	32	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
6	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	20,8 и 21,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	18,3 и 18,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	20,5 и 25,5	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	14 и 16	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	510 и 530	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	18	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
7	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	22,8 и 23,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	20,3 и 20,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	23,5 и 27,5	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	16 и 18	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	510 и 530	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	20	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
8	Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования	32.50.13.190/32.50.13.190-00007432	Вариант исполнения изделия: циркулярный изогнутый сшивающе-режущий инструмент с регулируемой высотой закрытия скобок	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Высота скоб до прошивания	4,7 и 5,3	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внешнего шва	22,8 и 23,2	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр внутреннего шва	20,3 и 20,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр рабочей части	22,5 и 27,5	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Диаметр разреза	16 и 18	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Длина изделия	415 и 435	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Для однократного применения	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие с интегрированным ножом для формирования анастомоза	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изделие стерильно	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Изогнутый ствол	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Индикатор величины зазора скоб	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество рядов скоб в кассете, установленной в инструмент	2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Количество скоб в кассете, установленной в инструмент	20	шт	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Максимальный размер зазора прошивания	2,6	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Материал скоб: МРТ-совместимый титан	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Минимальный размер зазора прошивания	0,7	мм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Предохранитель от случайного прошивания	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Скобы в кассете, установленной в инструмент, расположены в шахматном порядке	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Съемная головка сшивающего аппарата	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Форма скоб после прошивания: B-образная	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Заявитель в жалобе указывает, что "Описание объекта закупки" составлено с нарушением ст. 33 Закона о контрактной системе: под требования, предъявляемым к объекту закупки, подходит товар единственного производителя - Volkmann.

В обоснование своего довода Заявитель приводит сравнительные таблицы характеристик разных производителей. При этом, Заявителем не представлены документы, информация, подтверждающие указанные в таблице характеристики.

Уполномоченным учреждением представлены письменные пояснения в которых указано, что "Описание объекта закупки" составлено Заказчиком, исходя из своей фактической потребности, обусловленной спецификой основного вида деятельности. Медицинские изделия, закупаемые Заказчиком, имеются в свободной продаже на территории Российской Федерации.

Закон о контрактной системе не обязывает Заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, являющихся значимыми для заказчика.

Заказчик самостоятельно определяет функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные свойства объекта закупки исходя из собственных нужд, в наибольшей степени удовлетворяющих своим потребностям.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в определении от 10.04.2019 N301-ЭС19-4478 по делу NА398-2827/2018 следует, что заказчик, устанавливая требования к характеристикам товара, определяет потребность с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости закупки конкретных медицинских изделий для нужд учреждения, в связи с чем требования заказчика к объекту закупки носят объективный характер и не повлекут ограничение количества участников проводимой аукционной процедуры.

Поскольку приоритетной целью государственных закупок является удовлетворение потребностей закупок, а не экономических интересов хозяйствующих субъектов, невозможность участия в торгах в данном случае заявителя связана с отсутствием у него товара, необходимого заказчику, что не свидетельствует о нарушении его прав и ограничении конкуренции в сфере закупок заказчиком. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является, в том числе, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Следовательно, Заказчик вправе устанавливать такие характеристики товара, которые наиболее полно отвечают потребностям медицинской организации и обеспечивают максимальную безопасность пациента, а также позволяют оказывать квалифицированную медицинскую помощь.

В пояснениях уполномоченное учреждение указывает, что согласно протоколу N0818500000823010240-ЭА подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.01.2024 г. на участие подано 3 заявки, все заявки признаны соответствующими. Заявка одного из участников содержала в своем составе предложение: "Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: ФСЗ 2007/00920 от 26.12.2007 г. Инструменты сшивающие для наложения хирургических швов с принадлежностями. Модель: 3. WH-Y. Производства "Чангжоу Сити Жие Медикал Девайс Институт", Китай".

Заказчик обратился к официальному дистрибьютору продукции производителя "CHANGZHOU CITY ZHIYE MEDICAL DEVICES INSTITUTE CO., LTD." торговая марка "LEPU MEDICAL" на территории РФ с 2022года. Согласно ответу продукция соответствует требованиям извещения.

Следовательно, участником закупки могло выступить любое лицо, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям извещения и удовлетворяющий потребности Заказчика.

Доказательства, подтверждающие невозможность подачи заявки, Заявителем не предоставлены.

Таким образом, установив вышеуказанные требования, Заказчик фактически обозначил конкретные характеристики товара, потребность в которых обусловлена спецификой его деятельности, следовательно, положения "Описания объекта закупки" электронного аукциона не противоречат Закону о контрактной системе, и не повлекло ограничения доступа к участию в торгах добросовестных поставщиков.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дельтамед" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000823010240).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.