Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2024 г. N 023/06/34-407/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ФГБНУ "Федеральный научный центр биологической защиты растений" , в отсутствие представителей Заявителя - АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении - ФГБНУ "Федеральный научный центр биологической защиты растений" при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт помещений цокольного этажа (подвал) и инженерных сетей лабораторного корпуса N2 ФГБНУ ФНЦБЗР" (извещение N0318100032823000010) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 011291 от 11.01.2024), согласно которому Заказчиком допущено нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

Представителем Заказчика предоставлены письменный пояснения по существу доводов обращения. С доводами обращения согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБНУ "Федеральный научный центр биологической защиты растений" проведен электронный аукцион : "Капитальный ремонт помещений цокольного этажа (подвал) и инженерных сетей лабораторного корпуса N2 ФГБНУ ФНЦБЗР" (извещение N 0318100032823000010). Закупка проведена с установленными в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе преимуществами - для СМП, СОНО, что отражено в извещении закупки в соответствии с п.14) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе. Извещение размещено в ЕИС 20.11.2023 г.

В соответствии с ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком. исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Извещение содержит проект контракта. В 5.3 проекта контракта, а также заключенного контракта от 12.12.2023 г. в нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе указано, что "5.3. Обеспечение исполнения Договора в виде денежных средств, в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения Договора в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Федерального закона, возвращается Подрядчику, в течение 30 (тридцати) дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором. Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный в Раз-деле 14 Договора. В случае предоставления обеспечения исполнения Договора в виде банковской гарантии, возврат Подрядчику банковской гарантии не производится."

Из вышеуказанного следует, что Заказчиком допущено нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ФГБНУ "Федеральный научный центр биологической защиты растений" установлено нарушение ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.