Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2024 г. N РНП-23-89/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Дворец спорта "Большой", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Соколовой В.П. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка цепей грузовых" (извещение: 0818500000823005156),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Дворец спорта "Большой" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Соколовой В.П. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка цепей грузовых" (извещение: 0818500000823005156).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2023 NИЭА1 ИП Соколова В.П. признан победителем закупки.

11.08.2023 между ГБУ КК "Дворец спорта "Большой" и ИП Соколовой В.П. заключен контракт на сумму 4 619 750,00 рублей.

11.01.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Соколова Вероника Петровна;

- юридический адрес: 117209, Российская Федерация, г. Москва, ул. Болотниковская, д.45, к.3, кв.22;

- ИНН: 591609069234.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ КК "Дворец спорта "Большой" проводилась закупка: "Поставка цепей грузовых" (извещение: 0818500000823005156).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2023 NИЭА1 ИП Соколова В.П. признан победителем закупки.

11.08.2023 между ГБУ КК "Дворец спорта "Большой" и ИП Соколовой В.П. заключен контракт на сумму 4 619 750,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику цепи грузовые (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта срок поставки товара: с даты заключения контракта по 30.11.2023.

Срок исполнения контракта: 21.12.2023.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Соколовой В.П. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В ходе приемки товара выявлено следующее:

1) в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта N 5156 (Приложение N 1) наружной размер звена цепи должен иметь 52 мм, по факту 54,4 мм;

2) по предоставленному сертификату N 01010073 соответствия невозможно идентифицировать поставленные цепи в связи с отсутствуем маркировки, логотипа или аббревиатуры производителя на звеньях цепи;

3) по предоставленному протоколу испытания N КПА 22-22870 невозможно установить что испытуемый образец цепи относится к поставляемым цепям в связи с отсутствием маркировки на испытуемом образце;

4) в соответствии с пунктом 9.3 контракта поставщик обязуется предоставить гарантийный талон либо документ, его заменяющий (к каждой единице товара), предоставляющий подробную информацию о порядке обращения и взаимодействия со службой технической поддержки или иным структурным подразделением, в том числе производителя, ответственными за исполнение гарантийных обязательств, и обязующийся в период гарантийного срока за свой счет производить устранение недостатков - указанные условия не выполнены, но вышеуказанный документ не предоставлен Поставщиком.

По результатам экспертизы, проведенной Заказчиком, Поставщику отказано в приемке товара. Информация о решении приемочной комиссии размещена в ЕИС 01.12.2023.

Заказчик направил в ЕИС Поставщику уведомление претензионной переписки N 1 от 13.12.2023 с предложением исправить нарушения по исполнению контракта. Претензии Заказчика Поставщиком проигнорированы.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.01.2024 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.01.2024 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Соколовой В.П. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУ КК "Дворец спорта "Большой" в отношении ИП Соколовой В.П. (117209, Российская Федерация, г. Москва, ул. Болотниковская, д.45, к.3, кв.22; ИНН: 591609069234), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Соколовой В.П. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.