Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 февраля 2024 г.

На основании частей 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) Комиссия Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок, созданная на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от "11" июля 2022 г. N 65 в составе:

Председателя комиссии:	<...> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> - начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок.

проведя по обращению АСО "Общественный контроль" (вх. N 719/24 от 24.01.2024), перенаправленному прокуратурой г. Осинники, оценку действий заказчика - ГБУЗ "Калтанская психиатрическая больница" на предмет соблюдения требований Федерального Закона N 44 - ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части срока и порядка оплаты товара по контракту N 022/02122/56МК (реестровая запись N 2424800087823000041),

УСТАНОВИЛА:

24.01.2024 г. в Кемеровское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 719/24 от 24.01.2024), перенаправленное прокуратурой г. Осинники на действия заказчика ГБУЗ "Калтанская психиатрическая больница" при исполнении контракта N 022/02122/56МК "Подача горячей воды, подача тепловой энергии".

Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

13.06.2023 между заказчиком - ГБУЗ "Калтанская психиатрическая больница" и МКП "Теплосеть" КГО был заключен Контракт N 022/02122/56МК "Подача горячей воды, подача тепловой энергии" на основании части 1 статьи 93 Федерального закона 44-ФЗ.

Цена контракта - 4 997 650,16 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирован государственный контракт, счета-фактуры, платежные поручения и установлено следующее:

В пункте 5.3 контракта указано: оплата потребляемой Потребителем энергии и горячей воды осуществляется путем перечисления им денежных средств на расчетный счет Теплоснабжающей организации до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным на основании УПД от Теплоснабжающей организации.

31.05.2023 поставщиком МКП "Теплосеть" КГО была выставлена заказчику - ГБУЗ "Калтанская психиатрическая больница" счет-фактура N 1462 на сумму 414 666, 78 рублей - оплата по контракту должна была быть произведена не позднее 10.06.2023.

26.07.2023 заказчиком была внесена оплата по счету-фактуре N 1462 в размере 414 666, 78 рублей, что подтверждается платежным поручением N 247597.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика - ГБУЗ "Калтанская психиатрическая больница" имеется нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в нарушении сроков оплаты по поставленному товару при исполнении контракта N 022/02122/56МК "Подача горячей воды, подача тепловой энергии", за которое частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - ГБУЗ "Калтанская психиатрическая больница" нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта 022/02122/56МК "Подача горячей воды, подача тепловой энергии".

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...> <...>