Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 29 января 2024 г. N 014/06/99-84/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 5/24 от 11.01.2024 г., обращения общества с ограниченной ответственностью "Амгор" (вх. N 13901-эп/23 от 26.12.2023 г.), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) конкурсной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС(Я)", заказчика ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Асыма (216-й км а/д "Вилюй") - Бясь-Кюель - Кобяй - Сангар (а/д "Кобяй"), с подъездом к аэропорту на участке км 0+000 - км 114+900 в Горном улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000623021374).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

1. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (далее также - ГКУ "Управтодор РС (Я)", заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677021, РЕСП САХА /ЯКУТИЯ/, ЯКУТСК Г, МИХАИЛА НИКОЛАЕВА ПР-КТ, Д. 10/2

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677021, РЕСП САХА /ЯКУТИЯ/, ЯКУТСК Г, МИХАИЛА НИКОЛАЕВА ПР-КТ, Д. 10/2

ОГРН 1111435002194

ИНН 1435238811

КПП 143501001

2. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

ОГРН 1111435012699

ИНН 1435247710

КПП 143501001

Проверка начата с 16 января 2024 года по 29 января 2024 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения общества с ограниченной ответственностью "Амгор" (далее - ООО "Амгор") (вх. N 13901-эп/23 от 26.12.2023 г.).

Из обращения ООО "Амгор" следует, что предметом обжалования являются результаты оценки заявок на участие в электронном конкурсе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

27.11.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0816500000623021374 на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Асыма (216-й км а/д "Вилюй") - Бясь-Кюель - Кобяй - Сангар (а/д "Кобяй"), с подъездом к аэропорту на участке км 0+000 - км 114+900 в Горном улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 153 200 337,20 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки от участников закупки, признанные соответствующими извещению о проведении закупки.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

В рассматриваемом случае, из содержания жалобы следует, что заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок по оценке заявки участника закупки.

Следовательно, из буквального толкования вышеуказанных норм Закона о контрактной системе следует, что вопросы, связанные с присвоением количества баллов в рамках оценки заявок не могут быть предметом контроля со стороны контрольного органа в сфере закупок. Обжалование результатов оценки производится исключительно в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

в действиях (бездействии) заказчика конкурсной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС(Я)", заказчика ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Асыма (216-й км а/д "Вилюй") - Бясь-Кюель - Кобяй - Сангар (а/д "Кобяй"), с подъездом к аэропорту на участке км 0+000 - км 114+900 в Горном улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000623021374) нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии _

Члены комиссии _

..