Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 29 января 2024 г. N 014/06/99-83/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 5/24 от 09.01.2024, обращения Муниципального унитарного предприятия "Аптека N22" (далее - МУП "Аптека N22", заявитель), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УСТЬ-МАЙСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ П.А. БАРГИЛОВА" при проведении:

1. электронного аукциона на оказание социальных услуг по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в 2023 году (изв. N 0816500000623005984);

2. запроса котировок в электронной форме на оказание социальной услуги по приобретению, хранению, перевозке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания по рецептам врачей бесплатно отдельным категориям граждан, прикрепленных к территории Усть-Майского района на 2023 год (изв. N 0816500000623022413);

3. запроса котировок в электронной форме на оказание социальных услуг по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в 2023 году (изв. N 0816500000623011571);

4. электронного аукциона на оказание социальных услуг по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в 2023 году (изв. N 0816500000623004278);

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УСТЬ-МАЙСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ П.А. БАРГИЛОВА"

Юридический адрес: 678620, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, УСТЬ-МАЙСКИЙ УЛУС, УСТЬ-МАЯ ПОСЕЛОК, ПИРОГОВА УЛИЦА, 10

ОГРН: 1021400893799;

ИНН: 1428001434;

КПП: 142801001.

Проверка начата 11.01.2024 года, окончена 29.01.2024 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения МУП "Аптека N22".

Из обращения МУП "Аптека N22" следует, что заказчиком установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, сообщает следующее:

В силу части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

Согласно части 1.2 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 настоящей статьи, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 30 Закона о контрактные системы установлено при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее:

Согласно сведениям, представленным в Единой информационной системе Заказчиком по извещениям N 0816500000623005984, 0816500000623004278, 0816500000623011571, 0816500000623022413 в требованиях установлено преимущество участников в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного следует, что в силу части 1 статьи 30 Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП в объеме не менее чем 25 процентов от совокупного годового объема закупок. При этом, Заказчик сам определяет на какие закупки устанавливать указанное требование в пределах норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях заказчика нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

В действиях (бездействии) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "УСТЬ-МАЙСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ П.А. БАРГИЛОВА" при проведении:

1. электронного аукциона на оказание социальных услуг по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в 2023 году (изв. N 0816500000623005984);

2. запроса котировок в электронной форме на оказание социальной услуги по приобретению, хранению, перевозке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания по рецептам врачей бесплатно отдельным категориям граждан, прикрепленных к территории Усть-Майского района на 2023 год (изв. N 0816500000623022413);

3. запроса котировок в электронной форме на оказание социальных услуг по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в 2023 году (изв. N 0816500000623011571);

4. электронного аукциона на оказание социальных услуг по бесплатному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в 2023 году (изв. N 0816500000623004278) нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии

Члены комиссии