Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 26 января 2024 г. N 014/06/49-105/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в присутствии:

от уполномоченного учреждения ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): (представитель по доверенности);

в отсутствие:

заявителя ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" (далее - ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП", заявитель): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "МИРНИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее -ГБУ РС (Я) "МИРНИНСКАЯ ЦРБ", заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные для отделений ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" (извещения N 0816500000623024031), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ)

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные для отделений ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ".

Из сути жалобы следует, что заявителем была подана заявка на участие в электронном аукционе с предложением медицинских перчаток производимых в Республике Казахстан. В последствии, при размещении проекта контракта по данной закупке в ЕИС, заявителем установлено, что победителем закупки прилагаются к поставке перчатки, производимые на территории Китайской народной республики, что противоречит установленным при размещении закупки ограничениям и запретам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ПП РФ N617"). В результате чего, заявитель считает, что признание победителя закупки является неправомерным.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

25.12.2023 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000623024031 на поставку перчаток смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные для отделений ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 1 721 655,00 рублей.

На участие в закупке было подано 12 (двенадцать) заявок от участников закупки, 5 (пять) заявок были признаны комиссией уполномоченного учреждения соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона).

Так, в соответствии с извещением на рассматриваемую закупку установлено ограничение допуска товаров в соответствии с ПП РФ N 617 в связи с тем, что закупаемый товар с кодом ОКПД2 20.20.14.000 "Средство дезинфицирующее" включен в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных ПП РФ N 617.

Согласно пункту 9 ПП РФ N 617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

При этом, в соответствии с письмом Министерства промышленности и торговли РФ от 04.10.2023 N 106238/12 "О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 г. N616 и N617" не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках Закона о контрактной системе, но при этом в каталоге продукции государственной информационной системы промышленности на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Из письменных и устных пояснений представителя уполномоченного учреждения следует, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика N 0816500000623024031 от 22.01.2024 победителем признан участник с идентификационным номером N12 (ИП Назин В.Ю.). Победитель предоставил выписку из реестра российской промышленной продукции, в которой указан номер реестровой записи 1715\1\2022. Таким образом, страной происхождения представленного товара победителем является Российская Федерация. Кроме того, представленный товар победителем полностью соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, так же победитель в своей заявке в структурированной форме указал страну происхождения товара Россия. Заявка победителя полностью соответствует требованиям, установленным извещением о проведении закупки. Оснований для отклонения у комиссии по осуществлению закупок не было.

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе заявок на участие в закупке.

Проанализировав представленные оператором сведения и приложение к государственному контракту N 0816500000623024031 Комиссия Якутского УФАС России установила, что победителем закупки в составе заявки предоставлена выписка из реестра российской промышленной продукции, в которой указан номер реестровой записи - 1715\1\2022.

22.01.2024 г. заказчиком направлен проект контракта победителю закупки. Согласно которому в Приложении N1 к Контракту "Спецификация" заказчиком установлено наименование страны происхождения товара - Китай.

Из письменных пояснений заказчика следует, что специалистом отдела закупок ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ", была допущена техническая ошибка в проекте контракта, победителем закупки был предложен товар российского производства.

Комиссия Якутского УФАС России установила, что заказчиком согласно информации, представленной в ЕИС 24.01.2024 направлен доработанный проект контракта победителю закупки с учетом информации указанной в протоколе разногласий от 23.01.2024 г.

Заказчиком на момент рассмотрения жалобы 26.01.2024 г. своевременно внесены изменения в проект контракта повторно направленном победителю закупки, а именно: заказчиком изменено наименование страны происхождения товара - Российская Федерация.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России в действиях аукционной комиссии уполномоченного учреждения нарушений не усматривает.

Таким образом, жалоба ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "РС МЕДИКАЛ ГРУПП" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные для отделений ГБУ РС (Я) "Мирнинская ЦРБ" (извещения N 0816500000623024031) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии