Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 12 января 2024 г. N 005/06/99-55/2024

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Магомедова А.Ш. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Муртазалиевой К.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении ГКОУ РД "Общеобразовательная средняя школа-интернат N6" (далее - Заказчик),

при участии представителя Заказчика - Гаджиевой Х.Н.,

У С Т А Н О В И Л А:

26.12.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступило письмо "ООО ФОРВАД" на действия Заказчика на предмет исполнения предписания N 005/06/99-2072/2023 от 15.06.2023 г., выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Форвард" при проведении электронного аукциона N N 0303200033723000002 "молочка 1" (далее - Аукцион).

В письме указывается, что Заказчиком не совершены предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок действия для заключения Контракта.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

09.02.2023 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 980 807,00 рублей.

Заявитель указывает в письме, что, Заказчик должен был заключить контракт с победителем аукциона, но участник был признан уклонившимся от заключения Контракта. Таким образом, Заказчик должен был заключить контракт с участником, занявший второе место, а в случае его уклонения, то с третьим участником, которым являлся Заявитель.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

При этом Инспекцией было выявлено, что после признания участника уклонившимся от заключения Контракта, Заказчиком не был направлен Контракт участнику, заявка которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку.

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заказчиком было нарушено положение ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе.

По данному факту, ранее Дагестанским УФАС было выдано предписание N 005/06/99-2072/2023 от 15.06.2023 г. согласно которому Заказчику было необходимо заключить Контракт со вторым участником Аукциона.

Комиссией Дагестанского УФАС России было выявлено, что Заказчиком данное предписание исполнено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: А.Ш. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)