Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 5 февраля 2024 г. N 032/06/99-41/2024

резолютивная часть решения оглашена

02.02.2024, решение изготовлено 05.02.2024 г. Брянск

На основании ч 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26.01.2024 N 16/24, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

"_"

Членов инспекции:

"_"

в присутствии:

"_" - директора ГБУ КЦСОН Климовского района, действующего на основании,

"_" - слушателей,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУ КЦСОН Климовского района, уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной для долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за N 0127200000223006803, установила:

17.11.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной для долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за N 0127200000223006803.

11.12.2023 между заказчиком ГБУ КЦСОН Климовского района и ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ОРТОНИКА" заключен контракт N 0127200000223006803000 на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной для долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (ИКЗ N 232324100592432410100100150013092244).

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУ КЦСОН Климовского района нарушены положения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика и положения пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта, поскольку заказчиком ГБУ КЦСОН Климовского района по итогам закупки за N 0127200000223006803 на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной для долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами заключен контракт не на условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке на участие в аукционе.

Данный вывод подтверждается следующим:

Согласно п. 2.1 приложения к извещению о проведении закупки "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке" заявка на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Согласно п. 7 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)- в таблице N1 Приложения "описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки.

Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что заявка победителя закупки ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ОРТОНИКА" содержит конкретные показатели и характеристики товара, без сопровождения знаками "", "<" как и установлено инструкцией по заполнению заявок извещения о закупке:

Кресло-коляска с ручным приводом комнатная 30.92.20.000-00000024	Материал рамы	сталь с полимерным покрытием
	Колеса передние	литые
	Колеса задние	Пневматические, оборудованы стальными ободами для движения
	Накладки подлокотников	Искусственная кожа
	Ширина сиденья, см	48	см
	Максимальная ширина в рабочем состоянии	640	мм
	Грузоподъемность	125	кг

Однако, в нарушение ч.1 ст. 34, пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком ГБУ КЦСОН Климовского района контракт заключен не в соответствии с условиями, предложенными победителем закупки в заявке, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе о контракте N N 0127200000223006803000 на поставку кресла-коляски с ручным приводом комнатной для долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (ИКЗ N 232324100592432410100100150013092244).

Так, приложение N 1 к контракту "Спецификация" не содержит конкретные показатели и технические характеристики предложенного победителем закупки товара:

Кресло-коляска с ручным приводом комнатная 30.92.20.000-00000024	Материал рамы	сталь с полимерным покрытием
	Колеса передние	литые
	Колеса задние	Пневматические, оборудованы стальными ободами для движения
	Накладки подлокотников	Искусственная кожа
	Ширина сиденья, см	46 61	см
	Максимальная ширина в рабочем состоянии	600 810	мм
	Грузоподъемность	125	кг

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУ КЦСОН Климовского района нарушение требований ч.1 ст. 34, пп. д) п.1 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системы.

2. Не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку контракт по итогам рассматриваемой закупки заключен и исполнен.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_"

Члены инспекции "_"