Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 2 февраля 2024 г. N 032/06/99-38/2024

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 05.10.2023 года N 15/24, на основании уведомления заказчика ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (исх. N ВК-Т35-10/3261-ТС от 22.12.2023/вх. N 9032/23 от 02.10.227.12.2023), Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

"_____."

Членов Инспекции:

"_____."

в отсутствии представителей заказчика ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие заказчика вх. N503-ЭП/24 от 29.01.2024),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупок у единственного исполнителя на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023, установила следующее:

1) Закупки на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023 осуществлены заказчиком в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2) 20.12.2023 года заказчиком ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области заключены государственные контракты на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023.

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения, поскольку заказчиком нарушен срок направления уведомления о заключении государственных контрактов с единственным исполнителем на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023.

Как следует из представленных документов, государственные контракты на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023 между ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области и Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Брянской области заключены 20.12.2023 года, следовательно, заказчику надлежало уведомить контрольный орган - Брянское УФАС России - об осуществленной закупке не позднее 21.12.2023 года.

Однако, уведомление о заключении государственных контрактов на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023 направлено в адрес Брянского УФАС России посредством электронной почты и почтовой связи только 22.12.2023, что подтверждается отметкой на конверте и справкой об отправке/доставке почтового отправления и скриншотом с электронной почты, т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока.

Таким образом, действия заказчика, уведомившего в срок позднее чем один рабочий день с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок (Брянское УФАС России) о такой закупке, нарушают часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, что признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

1. Признать в действиях заказчика ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области нарушение требований ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку заказчиком ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области уведомление о заключении государственных контрактов на оказание услуг федеральной фельдъегерской связи N 15 от 20.12.2023, на оказание услуг по предоставлению правительственной специальной документальной связи от 20.12.2023 направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушениях не выдавать.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2024, текст решения изготовлен 05.02.2024.

Руководитель Инспекции "_____."

Члены инспекции "_____."