Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 февраля 2024 г. N 032/06/99-52/2024

На основании п.п. 2,3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30.01.2024 N 22/24, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

"_________"

Членов инспекции:

"_________"

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заказчика ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ", уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ", уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт (Семячковский ФАП) за N 0127200000223007287, установила:

01.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт (Семячковский ФАП) за N 0127200000223007287.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 737 847,62 рублей.

26.12.2023 между заказчиком ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ" и подрядчиком ИП Мамченко С.А. заключен контракт N 0127200000223007287.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым, при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона): 1) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке, поскольку заказчиком в п. 4.3.1 проекта контракта, размещенного в составе извещения о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт (Семячковский ФАП) за N 0127200000223007287, предусмотрено оформление документов о приемке объекта в письменном виде, в том числе, в то время как действующие вышеназванные положения Закона о контрактной системе указывают на необходимость формирования таких документов, исключительно с использованием единой информационной системы.

Раздел 8 проекта контракта определяет порядок приемки выполненных работ и сроки оформления такой приемки.

Так, согласно положениям пп. 8.3-8.6 предусмотрено, что приемку выполненных работ заказчик и подрядчик осуществляют в виде электронной приемки через единую информационную систему. Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Однако, из содержания п. 4.3.1 проекта контракта следует, что указанным пунктом проекта контракта предусмотрено оформление документа о приемке объекта в письменном виде, что противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с п.13) ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке информация об исполнении контракта.

То есть, по смыслу требований вышеуказанной статьи, заказчик обязан направить в реестр контрактов информацию, в том числе, о приемке выполненной работы (ее результатов).

Выявленные в действиях заказчиков нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ" нарушения положений ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку контракт заключен, предписание не выдавать.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_________"

Члены инспекции "_________"