Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 февраля 2024 г. N 032/06/99-43/2024

резолютивная часть решения оглашена

06.02.2024, решение изготовлено 07.02.2024 г. Брянск

На основании ч 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, с поступившим поручением ФАС России от 13.06.2019 года исх. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении проверок в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в рамках Указа Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26.01.2024 N 20/24, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"_____."

в отсутствии представителей ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района, уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение товара для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации за N 0127200000223006599, установила:

10.11.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение товара для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации за N 0127200000223006599.

04.12.2023 между заказчиком ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района и ООО "Медицина и техника" заключен контракт N 143 на поставку Товара для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (Идентификационный код закупки N 232320300462332410100100360023092244).

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района нарушены положения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика и положения пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, согласно не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта, поскольку заказчиком ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района по итогам закупки за N 0127200000223006599 на приобретение товара для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации заключен контракт не на условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке на участие в аукционе.

Данный вывод подтверждается следующим:

Согласно п. 2.1 приложения к извещению о проведении закупки "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке" заявка на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Согласно п. 7 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе характеристики предлагаемого участником закупки товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, должны соответствовать показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)- в таблице N1 Приложения "описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки.

Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что заявка победителя закупки ООО "_____."содержит конкретные показатели и характеристики товара, без сопровождения знаками "", "<" как и установлено инструкцией по заполнению заявок извещения о закупке:

Кресло-коляска с ручным приводом комнатная	Ширина сиденья	46,0	см
	Максимальная ширина в рабочем состоянии	610	мм
	Длина в рабочем состоянии	1060	мм
	Высота в рабочем состоянии	890	мм
	Глубина сиденья	400	мм
	Высота сиденья	500	мм
	Диаметр заднего колеса	610	мм
	Диаметр переднего колеса	175	мм
	Грузоподъемность	120	кг
	Вес	15,9	кг

Однако, в нарушение ч.1 ст. 34, пп.д) п.1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района контракт заключен не в соответствии с условиями, предложенными победителем закупки в заявке, что подтверждается информацией, размещенной в единой информационной системе о контракте N N 143 на поставку Товара для создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (Идентификационный код закупки N 232320300462332410100100360023092244).

Так, приложение N 1 к контракту "Спецификация" не содержит конкретные показатели и технические характеристики предложенного победителем закупки товара:

Кресло-коляска с ручным приводом комнатная	Ширина сиденья	Не менее 46 не более 51	см
	Максимальная ширина в рабочем состоянии	Не более 620	мм
	Длина в рабочем состоянии	Не более 1090	мм
	Высота в рабочем состоянии	Не менее 850	мм
	Глубина сиденья	Не менее 390	мм
	Высота сиденья	Не менее 495	мм
	Диаметр заднего колеса	Не менее 606	мм
	Диаметр переднего колеса	Не менее 170	мм
	Грузоподъемность	Не менее 120	кг
	Вес	Не более 20	кг

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУ КЦСОН Г. Клинцы и Клинцовского района нарушение требований ч.1 ст. 34, пп. д) п.1 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Не выдавать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку контракт по итогам рассматриваемой закупки заключен и исполнен.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_____."

Члены инспекции "_____."