Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 февраля 2024 г. N РНП-23-105/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Кавказский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района" (извещение: 0118300004523000206),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Кавказский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района" (извещение: 0118300004523000206).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК".

15.08.2023 между администрацией МО Кавказский район и ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" заключен контракт на сумму 160 000,00 рублей.

15.01.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК";

- юридический адрес: 171161, РОССИЯ, ТВЕРСКАЯ ОБЛ., ВЫШНЕВОЛОЦКИЙ Г.О., ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК Г., РОВНАЯ УЛ., Д. 9;

- ИНН: 6908020570, КПП: 690801001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Рапопорт Раиса Александровна ИНН: 690800074510.

Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Кавказский район проводилась закупка: "Выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района" (извещение: 0118300004523000206).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК".

15.08.2023 между администрацией МО Кавказский район и ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" заключен контракт на сумму 160 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района (далее - работы) с характеристиками согласно техническому заданию (приложение N 1), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, размере и в срок установленный настоящим контрактом, за счет средств муниципального бюджета.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в следующие сроки: до 15.09.2023 г.:

- разработка проекта внесения изменений в текстовую и графические части правил землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района на соответствие Генеральному плану Мирского сельского поселения Кавказского района;

- согласование проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района с Заказчиком. Исправления по замечаниям Заказчика.

-подготовка проекта Правил на публичные слушания;

- выполнение презентации вносимых изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района для предоставления на публичных слушаниях в части карты градостроительного зонирования до 01.10.2023 г:

- участие в публичных слушаниях до 01.11.2023 г.:

-внесение исправлений по результатам публичных слушаний (общественных обсуждений);

-разработка приложения к правилам землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района в соответствии с требованиями части 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ;

- сопровождение проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки Мирского сельского поселения Кавказского района до утверждения до 20.12.2023 г.:

-подготовка и направление сведений о границах территориальных зон в ЕГРН.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом;

В соответствии с пунктом 4.1.2. Контракта Заказчик вправе требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.3. Контракта Заказчик вправе запрашивать у Подрядчика информацию о ходе исполнения обязательств по контракту.

Заказчиком Подрядчику был направлен "Запрос о предоставлении информации о ходе исполнения обязательств по муниципальному контракту N01183000045230002060001 от 15.08.2023" от 01.11.2023 года N121-8257/23-01-12 с использованием Единой информационной системы. Ответ от Подрядчика не получен.

27.12.2023 Заказчиком с использованием Единой информационной системы была направлена претензия Подрядчику N121-9931/23-01-12. Ответ от Подрядчика не получен.

Подрядчиком по состоянию на 14.01.2024 года работы по контракту не выполнены.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.01.2024 Заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией МО Кавказский район в отношении ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК" (171161, РОССИЯ, ТВЕРСКАЯ ОБЛ., ВЫШНЕВОЛОЦКИЙ Г.О., ВЫШНИЙ ВОЛОЧЕК Г., РОВНАЯ УЛ., Д. 9; ИНН: 6908020570, КПП: 690801001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Рапопорт Раиса Александровна ИНН: 690800074510), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РУМПЕЛЬШТИЛЬЦХЕН УРБАНИСТИК", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.