Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 февраля 2024 г. N РНП-23-108/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "САМСОНОФФ" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт остановок на территории Ейского городского поселения Ейского района" (извещение: 0318300177823000016),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "САМСОНОФФ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Текущий ремонт остановок на территории Ейского городского поселения Ейского района" (извещение: 0318300177823000016).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2023 NИЗК1 победителем закупки признано ООО "САМСОНОФФ".

14.08.2023 между МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" и ООО "САМСОНОФФ" заключен контракт на сумму 274 000,00 рублей.

16.01.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "САМСОНОФФ";

- юридический адрес: 433410, РОССИЯ, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛ., ЧЕРДАКЛИНСКИЙ М.Р-Н, КРАСНОЯРСКОЕ С.П., КОЛХОЗНЫЙ П., ЗЕЛЕНАЯ УЛ., ДВЛД. 30;

- ИНН: 7300013300, КПП: 730001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Самсонов Александр Валерьевич ИНН: 732303363975.

Начальная (максимальная) цена контракта - 364 432,58 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" проводилась закупка: "Текущий ремонт остановок на территории Ейского городского поселения Ейского района" (извещение: 0318300177823000016).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2023 NИЗК1 победителем закупки признано ООО "САМСОНОФФ".

14.08.2023 между МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" и ООО "САМСОНОФФ" заключен контракт на сумму 274 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по текущему ремонту остановок на территории Ейского городского поселения Ейского района (далее - работы) в соответствии с "Описанием объекта закупки" (Приложение N1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 30 сентября 2023 года.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с приложением N1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Информация о сроках исполнения контракта:

Дата начала исполнения контракта - с даты заключения;

Дата окончания исполнения контракта - 26 октября 2023 года;

Срок исполнения контракта включает в себя: выполнение работ, приемку выполненных работ и оплату за выполненные работы.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "САМСОНОФФ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Пунктом 3.1 контракта определен срок выполнения работ с даты заключения контракта по 30 сентября 2023 года.

В связи с тем, что по состоянию на 30 сентября 2023 года ООО "САМСОНОФФ" работы не были выполнены, 10 октября 2023 года МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" направило в адрес Исполнителя письмо о начислении пени за просрочку выполнения условий Контракта (письмо исх. N 801).

02 октября 2023, 23 октября 2023, 29 ноября 2023 года ООО "САМСОНОФФ" размещены в ЕИС акты выполненных работ.

Из-за наличия замечаний в выполненных работах МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" отклонило акты ООО "САМСОНОФФ" размещенные в ЕИС.

03 октября 2023, 23 октября 2023, 05 декабря 2023 Заказчиком размещены в ЕИС Акты о приемке работ приемочной комиссией, в которых Заказчик указал на имеющиеся недостатки в выполненных работах, а именно:

1. Не докрашены и не почищены от старой краски стены по периметру остановочных пунктов.

2. Не произведен монтаж стеклопакетов на металлический каркас остановок.

3. Не установлен брус 50*70.

4. Стена окрашена тонким слоем краски, не перекрывает старые рисунки. А также в ходе приемке установлено: Испорчены информационные таблички (расписание движения) подтеки краски; Испорчены асфальтовое, плиточное покрытие по периметру остановочных пунктов в местах окрашивания; После окраски скамейки в коричневый цвет, стены серого цвета запачканы коричневой краской.

02.11.2023 Заказчик направил в адрес ООО "САМСОНОФФ" письмо исх. N866 о предоставлении информации: "Будут ли выполнены работы и в какие сроки".

Ответ на письмо Заказчика в материалы не представлен.

С 20 декабря 2023 года по настоящее время ООО "САМСОНОФФ" недостатки в выполненных работах не устранены.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

16.01.2024 Заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "САМСОНОФФ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ Ейского городского поселения Ейского района "Центр городского хозяйства" в отношении ООО "САМСОНОФФ" (433410, РОССИЯ, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛ., ЧЕРДАКЛИНСКИЙ М.Р-Н, КРАСНОЯРСКОЕ С.П., КОЛХОЗНЫЙ П., ЗЕЛЕНАЯ УЛ., ДВЛД. 30; ИНН: 7300013300, КПП: 730001001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Самсонов Александр Валерьевич ИНН: 732303363975), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "САМСОНОФФ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.