Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 февраля 2024 г. N РНП-23-112/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодара" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)" (извещение: 0818500000823001826),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодара" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)" (извещение: 0818500000823001826).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ".

05.04.2023 между ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодара" МЗ КК и ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" заключен контракт на сумму 614 657,12 рублей.

22.01.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ";

- юридический адрес: 603011, Нижегородская область, ул. Июльских дней, д. 1, к. 2, помещ. П5;

- ИНН: 5257209701, КПП: 525801001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Осыка Оксана Георгиевна ИНН: 525700480630.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 059 753,80 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодара" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований)" (извещение: 0818500000823001826).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ".

05.04.2023 между ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодара" МЗ КК и ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" заключен контракт на сумму 614 657,12 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику товар: Поставка реагентов для клинико-диагностической лаборатории (для бактериологических исследований) (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется c даты заключения контракта по 30 декабря 2023 года по предварительной заявке Заказчика, в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней с момента подачи предварительной заявки.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

27.07.2023 Заказчиком подана письменная заявка от 27.07.2023 N 1737 на поставку товара: Агар МакКонки (MacConkey Agar (Eur. Pharm.), в количестве 10 500 грамм, и Основа колумбийского агара (Columbia Agar Base (Eur. Pharm.), в количестве 20 штук на общую сумму 298 421,80 рубль, которая должна была быть произведена в любой рабочий день в период с 28.07.2023 по 03.08.2023 включительно.

Согласно накладной (экспедиторская расписка) ООО "Деловые линии" от

30.07.2023 N 23-01211356654 (дата получения груза грузополучателем 04.08.2023) поставка товара по заявке от 27.07.2023 N 1737 была произведена 04.08.2023 не в полном объеме, а именно: осуществлена поставка основы колумбийского агара (Columbia Agar Base (Eur. Pharm.) в количестве 8 штук на сумму 56 914,72 рублей.

17.08.2023 по средством электронно-коммуникационной сети "Интернет" и с использованием единой информационной системы в сфере закупок Поставщику направлена претензия от 17.08.2023 N 1858 с требованием оплатить неустойку в размере 119,37 рублей и осуществить поставку остальной части товара по заявке от 27.07.2023 N 1737 в течение 7 (семи) дней с даты получения указанной претензии.

29.08.2023 в адрес учреждения от Поставщика поступило письмо от 28.08.2023 N 01/08 о невозможности выполнить обязательства по поставке товара и расторжении Контракта по соглашению сторон.

Рассмотрев возможность расторжения Контракта по соглашению сторон, учреждением 31.08.2023 направлена итоговая претензия от 31.08.2023 N 1954, в которой Поставщику предложено оплатить неустойку за просрочку поставки товара по заявке от 27.07.2023 N 1737 (п. 6.2, 6.6 Контракта) и штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 6.3 Контракта) в общем размере 5 191,99 рубль в течение 7 дней с момента получения итоговой претензии по предоставленным реквизитам, с уведомлением о том, что в день поступления денежных средств на расчетный счет учреждения, Поставщику будет направлено соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон.

Однако, неустойка и штраф Поставщиком не были оплачены, поставка остальной части товара по заявке от 27.07.2023 N 1737 не осуществлена.

17.11.2023 направлена претензия N 2 от 17.11.2023 N 2604 с предложением:

- оплатить неустойку в размере 119,37 рублей, осуществить поставку товара по заявке от 27.07.2023 N 1737 в полном объеме с оплатой неустойки за просрочку поставки остальной части товара с 05.08.2023 по дату его фактической поставки включительно;

- оплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств по Контракту и штраф за неисполнение обязательств по Контракту в размере 5 191,99 в течение 7 дней с момента получения претензии N 2 и расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

Уведомлений о рассмотрении претензии N 2 в адрес Заказчика не поступало.

11.01.2024 с использованием ЕИС Поставщику направлена претензия N 3 от 11.01.2024 N 13 с повторным предложением рассмотреть варианты решений, предложенных в вышеперечисленных претензиях.

О принятом решении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" учреждению не сообщило, неустойку не оплатило, поставку товара по заявке от 27.07.2023 N 1737 в полном объеме не осуществило.

Наличие вышеуказанных обстоятельств нарушает права Заказчика, а также существенно ухудшает и затрудняет производство лечебного процесса в учреждении.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.01.2024 Заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ДГКБ г. Краснодара" МЗ КК в отношении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ" (603011, Нижегородская область, ул. Июльских дней, д. 1, к. 2, помещ. П5; ИНН: 5257209701, КПП: 525801001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Осыка Оксана Георгиевна ИНН: 525700480630), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "БИОМЕД-ИННОВАЦИИ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.