Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 февраля 2024 г. N 042/06/31-133/2024

Резолютивная часть решения оглашена "07" февраля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "08" февраля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/31-133/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБУ "Управление капитального строительства города Белово" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0339300296624000003 "Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт стадиона "Энергетик", расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, пгт Инской, ул. Парковая, 2",

УСТАНОВИЛА:

02.02.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Воробьева А.В. (вх. N 11076-ЭП/24) на действия заказчика - МБУ "Управление капитального строительства города Белово" при

проведении открытого конкурса в электронной форме N 0339300296624000003 "Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт стадиона "Энергетик", расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, пгт Инской, ул. Парковая, 2".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.01.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком - МБУ "Управление капитального строительства города Белово" было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0339300296624000003 "Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт стадиона "Энергетик", расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, пгт Инской, ул. Парковая, 2".

Начальная максимальная цена контракта - 5 000 000,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 12 части 1 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно требованиям части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности".

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что в пункте 3 "Преимущества и требования к участникам" заказчиком к участникам закупки установлены требования в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ N 2571.

Комиссией установлено, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 000 000 рублей.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта не превышает 5 млн. рублей, положения Постановления Правительства РФ N 2571 при проведении данной закупки применению не подлежат.

Поскольку заказчиком установлены к участникам закупки дополнительные требования, предусмотренные пунктом 6 Постановления Правительства РФ N 2571, заказчиком нарушены требования части 6 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Воробьева А.В. на действия заказчика - МБУ "Управление капитального строительства города Белово" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0339300296624000003 "Разработка проектно-сметной обоснованной.

2. Признать заказчика - МБУ "Управление капитального строительства города Белово" нарушившим требования части 6 статьи 31 N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/31-133/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>