Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 февраля 2024 г. N 042/06/33-162/2024

Резолютивная часть решения оглашена "14" февраля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" февраля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	*** -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	*** -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	*** -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/33-162/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Мысковская городская больница" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200000124000786 "Поставка пленки для СКТ и рентгена",

УСТАНОВИЛА:

08.02.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Цифровая симфония" (вх. N 1356-ЭП/24) на действия заказчика - ГБУЗ "Мысковская городская больница" при проведении электронного аукциона N 0139200000124000786 "Поставка пленки для СКТ и рентгена".

По мнению заявителя, заказчик неправомерно установил в описании объекта закупки обязательное условие : "На всех упаковках с пленкой и бумагой будет иметься оригинальная голографическая наклейка с индивидуальным номером, гарантирующая соответствующее происхождение продукции" Значение характеристики не может изменяться участником закупки", кроме того требования к характеристикам товаров, не в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд .

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.02.2024 в единой информационной системе в сфере закупок Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000124000786 "Поставка пленки для СКТ и рентгена".

Начальная максимальная цена контракта - 793 784,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Описанием объекта закупки установлены требования к техническим характеристикам расходных материалов.

На заседании Комиссии установлено, что в отношении товаров "Пленка рентгеновская медицинская, безэкранная" предусмотрены соответствующие позиции КТРУ- 32.60.11.130-0000070 и 32.60.11.130-0000071.

При этом, Заказчиком для товаров "Пленка рентгеновская медицинская, безэкранная" установлены требования к характеристикам товара, не предусмотренные позицией КТРУ 32.60.11.130-0000070 и 32.60.11.130-0000071 - "На всех упаковках с пленкой и бумагой будет иметься оригинальная голографическая наклейка с индивидуальным номером, гарантирующая соответствующее происхождение продукции".

Комиссия установила, что при формировании Описания объекта закупки Заказчиком неправомерно установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ, что противоречит Правилам и положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком нарушены требования части 1 статьи 33 ФЗ N 44- ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Цифровая симфония" на действия заказчика - ГБУЗ "Мысковская городская больница" при проведении электронного аукциона N 0139200000124000786 "Поставка пленки для СКТ и рентгена" обоснованной.

2. Признать заказчика - ГБУЗ "Мысковская городская больница" нарушившим требования части 1 статьи 33 N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/33-162/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53