Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 февраля 2024 г. N 042/06/33-167/2024

Резолютивная часть решения оглашена "15" февраля 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "16" февраля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок.

При участии:

- *** - представителя ИП Абдамитова А. А. (по доверенности);

- *** - представителя ИП Абдамитова А. А. (по доверенности),

рассмотрев дело N 042/06/33-167/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер

им. Л.С. Барбараша" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139200000124000519 "Поставка медицинских изделий для РХМДиЛ", в отсутствие представителей ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер им. Л.С. Барбараша",

установила:

09.02.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Абдамитова А. А. (вх. N 1410-ЭП/24) на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер им. Л.С. Барбараша" при проведении электронного аукциона N 0139200000124000519 "Поставка медицинских изделий для РХМДиЛ".

По мнению заявителя, техническое задание сформировано таким образом, что под описание не подходят изделия ни одного производителя.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

31.01.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000124000519 "Поставка медицинских изделий для РХМДиЛ".

Начальная максимальная цена контракта - 1 119 000,00 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством.

Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что Заказчик наделен правом устанавливать описание объекта закупки в объеме необходимом и достаточном для обеспечения своих нужд и действительных потребностей.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г", "е" - "з" пункта 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Согласно пункту 5 Правил заказчик вправе, за исключением случаев, если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе, указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что заказчиком описание объекта закупки входит в состав структурированной формы извещения об осуществлении закупки.

Заказчиком в извещении в позициях описания объекта закупки "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" указаны следующие характеристики:

Материал проксимальной части проводника - Нержавеющая сталь. Нержавеющая сталь придает необходимую осевую и радиальную жесткость проводнику. Материал дистальной части проводника нитинол. Обеспечивает точную передачу вращения 1:1 в дистальном сосудистом русле, в извитых сосудах, при длинных кальцинированных поражениях, при движении по коллатеральным каналам. Гидрофильное покрытие кончика - Наличие, Показатель обеспечивает лучшее прохождение выраженных стенозов при сильной извитости сосудов. Рентгенконтрастный сегмент, см Не менее 10 Показатель обеспечивает лучшую визуализацию проводника в сосудах малых диаметров.

Согласно письменным пояснениям заказчика требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, отвечают два зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделия, удовлетворяющих потребности заказчика в определенных характеристиках товара.

А именно, под описание характеристик объекта закупки подходит продукция двух производителей:

- проводник внутрисосудистый Synchro, вариант исполнения: Synchro-14 (РУ N РЗН 2016/3855 от 08.06.2018);

- управляемые проводники Fathom-14 (РУ N РЗН 2016/4613).

Наименование характеристики	Требуемое значение характеристики	Synchro-14 РУ N РЗН 2016/3855 от 08.06.2018	Fathom-14 РУ NРЗН 2016/4613 от 15.06.2017
Описание	Материал проксимальной части проводника Нержавеющая сталь. Материал дистальной части проводника нитинол. Гидрофильное покрытие кончика Наличие Рентгенконтрастный сегмент, см Не менее 10	Материал проксимальной части проводника Нержавеющая сталь. Материал дистальной части проводника нитинол. Гидрофильное покрытие кончика Наличие Рентгенконтрастный сегмент, см -35	Материал проксимальной части проводника Нержавеющая сталь. Материал дистальной части проводника нитинол. Гидрофильное покрытие кончика Наличие Рентгенконтрастный сегмент, см - 10
Длина проводника, см	200_10	200	200
Диаметр проводника, Дюйм (25,4 мм)	0.014	0.014	0.014

Комиссией Кемеровского УФАС России на сайте Роздравнадзора были проанализированы характеристики проводников производства "Страйкер Нейроваскьюлар" и производства "Бостон Сайентифик Корпорейшн", сведения о которых были представлены заказчиком, и установлено, что характеристикам проводников, закрепленным заказчиком в извещении о закупке N 0139200000124000519, соответствуют товары двух производителей.

Таким образом, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения положений ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Абдамитова А. А. на действия заказчика - ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер им. Л.С. Барбараша" при проведении электронного аукциона N 0139200000124000519 "Поставка медицинских изделий для РХМДиЛ" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-167/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	***
	***
	***

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53