Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 января 2024 г. N РНП-489эп/24

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Московской области "Раменский колледж", расположенного по адресу: Московская область, г. Раменское, ул. Красноармейская, д.27 (извещение N 0148200005422000803),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Твой дом" заключен контракт от 07.02.2024 N 003-К/23 на сумму 367 000 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

31.12.2024 срок исполнения контракта.

14.07.2023 Заказчик выплатил Участнику аванс в размере 102 399 218,84 рублей.

Согласно составленным Заказчиком актам выявленных нарушений от 13.06.2023 N 1, N 2, N 3 о выявленных нарушениях, в том числе: выполнение работ без проектно-сметной документации, прошедшей гос. Экспертизу и утвержденной Заказчиком "в производство работ"; отсутствует ППР и ГПР, согласованный Заказчиком; отсутствует паспорт объекта.

Согласно составленным Заказчиком актам выявленных нарушений от 15.06.2023 N 4, N 5 о выявленных нарушениях, в том числе: не выполнено временное ограждение строительной площадки; Территория строительной площадки - не убрана от строительного мусора.

Согласно составленным Заказчиком актам выявленных нарушений от 16.11.2023 N 11, N 12, N 13, N 14, N 16, N 19, N 6, N 7, N 8; N 9, N 10, N 15, N 17, N 20, N 18 о выявленных нарушениях, в том числе: проживание людей на территории строительства, в строящихся зданиях; недостаточное количество настилов на лесах; не выполнено заземление металлических лесов, леса не оборудованы грозозащитными устройствами; не обеспечена устойчивость лесов, недостаточное крепление к зданию; нахождение на строительной площадке без каски, выполнение работ без СИЗ; не осуществляется; не ведется общий журнал выполненных работ; журнал регистрации инструктажа на рабочем месте; журнал регистрации вводного инструктажа на рабочем месте; не ведется журнал приемки и осмотра лесов и подмостей (высота до 4 метров); проведение огневых работ без наряда-допуска; лицом осуществляющим строительство, не разработана организационно-технологическая документация - проект производства работ, а также иные оформленные согласованные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ; отсутствует пожарный щит с противопожарным инвентарем.

По состоянию на 28.12.203 Участником не исполнены обязательства по Контракту:

- Государственная экспертиза проектно-сметной документации, с плановым сроком исполнения 01.07.2023;

- Разработка проектно-сметной документации и дизайн проекта интерьеров (визуализация) включая государственную экспертизу проектной документации, с плановым сроком исполнения 15.07.2023;

- Утверждение проекта производства работ с движением рабочей силы и материалов на объекте - 10 дн. после исполнения обязательства Разработка проектно-сметной документации и дизайн проекта интерьеров (визуализация) включая государственную экспертизу проектной документации;

- ПНР, комплекс восстановительных работ, благоустройство с плановым сроком исполнения 10.09.2023;

- Демонтажные работы с плановым сроком исполнения 22.06.2023;

- Общестроительные работы по стандарту с плановым сроком исполнения 10.09.2023;

- Оснащение объекта с плановым сроком исполнения 10.09.2023;

- Сдача объекта после завершения капитального ремонта с плановым сроком исполнения 15.09.2023;

- Подписание акта о соответствии состояния объекта условиям Контракта при завершении работ по капитальному ремонту объекта (освобождение строительной площадки от временных построек и сооружений, строительной техники (оборудование, транспортные средства, инструменты и другое имущество), строительного мусора и иных отходов) с плановым сроком исполнения 20.09.2023.

Также следующие обязательства исполнены с нарушением сроков:

- Назначение лиц, ответственных на ремонтируемом объекте, и направление уведомления о назначении лиц, ответственных на ремонтируемом объекте, составленного по форме согласно приложению 13 к Контракту, плановый срок исполнения 12.02.2023, фактический - 13.02.2023;

- Инструментальное обследование ограждающих и несущих конструкций, инженерные изыскания (при необходимости) и формирование тех. заключения и отчетов по результатам обследования, плановый срок исполнения 09.03.2023, фактический - 17.03.2023.

Согласно акту контрольной проверки проведения работ по капитальному ремонту от 09.01.2024 в ходе осмотра выявлены дефекты строительных конструкций.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.12.2023 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 10.01.2023, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседании представитель Заказчика пояснил, что в связи с отсутствием положительного заключения ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" строительно-монтажные работы на объекте фактически осуществляются без организационно-технической документации, утверждённой в установленном порядке Заказчиком, что в свою очередь приводит к многочисленным нарушениям производственного процесса, а также Участником на текущий момент не обеспечено выполнение требований нормативного правового акта СП 48.13330.2019. "СВОД ПРАВИЛ. ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА. СНиП 12-01-2004", утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 861/ПР.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией изучены все документы и дополнительные материалы, представлены сторонами на заседании Комиссии, а также на основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ТВОЙ ДОМ" (пр-т. Набережночелнинский, д. 5А, пом. 10, г. Набережные Челны, Респ. Татарстан,423803, ИНН 1650283573, Директор: Мингалимов Марсель Завидович, ИНН 165025218224) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.01.2024	12.10.2024	10.01.2024	0	10.01.2024	17.01.2024	18.01.2024	1	23.01.2024	23.01.2024	0	1

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.