Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 февраля 2024 г. N 25/2024

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

(далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий Уполномоченного органа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области при проведении электронного аукциона по закупке корма для лошадей (зерно овса и отруби, высевки и прочие отходы от обработки зерновых культур - отруби пшеничные) (N0128200000124000218), в открытом заседании, в присутствии представителей Уполномоченного органа - Министерство имущественных и земельных отношений - . (доверенность от 06.02.2024 N 11), . (доверенность от 06.02.2024 N 3), представителя заказчика - ГБУ Владимирской области

"Государственная заводская конюшня имени В.И. Фомина) - (доверенность от 07.07.2023 N б/н).

Основанием для проведения внеплановой проверки: обращение Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (исх.N МИО - 1585/071-11 от 07.02.2024) (вх. N 831/24 от 09.02.2024).

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило обращение Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (исх.N МИО - 1585/071-11 от 07.02.2024) (вх. N 831/24 от 09.02.2024) о проведении проверки в рамках проведения электронного аукциона N 0128200000124000218 на закупку корма для лошадей (зерна, овса и отрубей, высевок и прочих отходов от обработки зерновых культур - отрубей пшеничных) для обеспечения нужд ГБУ ВО "ГЗК имени В.И. Фомина".

Уполномоченный орган в своем обращении указывает, что ГБУ ВО "Государственная заводская конюшня имени В.И. Фомина" принято решение о внесении изменений в извещении электронного аукциона N 0128200000124000218 на закупку корма для лошадей.

06.02.2024 Уполномоченным органом данные изменения были направлены в Управление федерального казначейства по Владимирской области.

07.02.2024 в Управлении федерального казначейства пройден контроль информации по данной закупке.

Срок окончания подачи заявок участниками закупок 08.02.2024 и внесение изменений в данную закупку будет не соответствовать п. 4 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и нарушит нормы законодательства.

30.01.2024 в Единой информационной системе размещена закупка путем проведения электронного аукциона N 0128200000124000218 на закупку корма для лошадей (зерна, овса и отрубей, высевок и прочих отходов от обработки зерновых культур - отрубей пшеничных) для обеспечения нужд ГБУ ВО "ГЗК имени В.И. Фомина".

Оператор электронной торговой площадки: АО "Сбербанк-АСТ".

Согласно п.4 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

06.02.2024 Заказчиком направлено письмо в Уполномоченный орган с просьбой внести изменения в извещение в части описания объекта закупки - характеристики и проекта контракта.

Согласно извещения об осуществлении закупки дата окончания срока подачи заявок 08.02.2024, таким образом изменение об осуществлении закупки допускается до 06.02.2024.

Согласно подп. 2.1.10. распоряжения администрации Владимирской области от 01.03.2018 N 133-р "Об утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа владимирской области, осуществляющего полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с государственными заказчиками владимирской области, государственными бюджетными и автономными учреждениями владимирской области, государственными унитарными предприятиями владимирской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями муниципальных образований" Уполномоченный орган Владимирской области размещает извещения об осуществлении закупки. В соответствии с подп.2.1.12 указанного распоряжения, Уполномоченный орган осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок изменений в извещения об осуществлении закупок.

Уполномоченным органом направлены изменения в Управление федерального казначейства по Владимирской области 06.02.2024.

Контроль информации по данной закупке пройден 07.02.2024.

Таким образом были нарушены требования пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов от 08.02.2024 по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем.

Решая вопрос о необходимости выдачи Уполномоченному органу предписания об устранении допущенных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, Комиссия УФАС по Владимирской области приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания поскольку выявленные в ходе рассмотрения обращения нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, так как по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 52 Закона 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", электронный открытый аукцион признается несостоявшимся.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. по итогам проведения внеплановой проверки в действиях Уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области установлено нарушение пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции

Исп.

тел.53-39-54