Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 19 февраля 2024 г. N РНП-63-48

Резолютивная часть оглашена

19.02.2024 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение Администрации городского округа Новокуйбышевск (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "ТИТУЛ ГРАНД" (далее - ООО "ТИТУЛ ГРАНД", Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением лица от заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона по объекту закупки: Оказание услуг по определению рыночной стоимости объектов оценки (извещение N0142200001324000380, начальная (максимальная) цена контракта 100 000,00 руб.) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

24.01.2024 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение N 0142200001324000380 о проведении электронного аукциона.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2024 NИЭА1 победителем признано ООО "ТИТУЛ ГРАНД".

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Из пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе следует, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

05.02.2024 г. Заказчиком размещен проект контракта.

12.02.2024 г. крайний срок подписания контракта.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе определено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

13.02.2024 г. от электронной площадки "Фабрикант" получено уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из письменных пояснений ООО "ТИТУЛ ГРАНД" следует, что в ходе подписания проекта контракта на электронной торговой площадке "Фабрикант" при заполнении полей было отмечено поле "без обеспечения". В связи с этим, Общество подписало и разместило проект контракта без подтверждения оплаты обеспечения исполнения контракта.

Получив от Заказчика информацию о необходимости подтверждения добросовестности, Общество обратилось в техническую поддержу электронной торговой площадки для решения данной проблемы, а также в качестве обеспечения исполнения контракта направило на расчетный счет Заказчика 15 000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 941 от 07.02.2024.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не имело умысла уклоняться от заключения контракта по итогам закупки.

Заказчик на включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

На участие в закупке было подано 5 заявок. В связи с уклонением первого участника от заключения контракта, контракт находится на стадии подписания со вторым участником закупки, что свидетельствует о том, что цель закупки Заказчиком достигнута.

Ранее ООО "ТИТУЛ ГРАНД" заключало и исполняло государственные контракты в рамках Закона о контрактной системе без замечаний (в ЕИС содержится информация о 12 заключенных и исполненных контрактах).

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "ТИТУЛ ГРАНД" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.