Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 21 февраля 2024 г.

В связи с поступлением информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N038/45/24 от 08 февраля 2024 года;

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: * И.И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: * К.В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; * О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении в отношении заказчика - Администрация Муниципального образования "Баяндай" (ИНН: 8502003176) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении:

- электронного аукциона "Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы", извещение N 0134300007923000031;

Место нахождения Администрация Муниципального образования "Баяндай" (далее - Заказчик) - 669120, Иркутская область, Баяндаевский район, Баяндай село, Некунде улица, 80

Проверка начата - 08 февраля 2024 года, окончена - 21 февраля 2024 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- распоряжение, либо иные документы о создании и персональном составе комиссии по осуществлению закупок;

- документ о создании контрактной службы/назначении контрактного управляющего;

- положение о контрактной службе/контрактном управляющем;

- заявки, поданные на участие в электронном аукционе для закупок N0134300007923000031; N0134300007923000032; N0134300007923000033; N0134300007923000034; N0134300007923000035; (со всеми приложениями);

- протоколы составленные в ходе проведенного электронных аукционов для закупок N N0134300007923000031; N0134300007923000032; N0134300007923000033; N0134300007923000034; N0134300007923000035.

- муниципальный контракт N31 от 18.12.2023 г.;

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту N31 от 18.12.2023 г.;

- акт приема- передачи N2 от 25.12.2023;

- платежное поручение от 26.12.2023 к муниципальному контракту N31 от 18.12.2023 г.;

- муниципальный контракт N32 от 18.12.2023 г.;

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту N32 от 18.12.2023 г.;

- акт приема- передачи N2 от 25.12.2023;

- платежное поручение от 26.12.2023 к муниципальному контракту N32 от 18.12.2023 г.;

- муниципальный контракт N33 от 18.12.2023 г.;

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту N33 от 18.12.2023 г.;

- акт приема- передачи N2 от 25.12.2023;

- платежное поручение от 26.12.2023 к муниципальному контракту N33 от 18.12.2023 г.;

- муниципальный контракт N34 от 18.12.2023 г.;

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту N34 от 18.12.2023 г.;

- акт приема- передачи N2 от 25.12.2023;

- платежное поручение от 26.12.2023 к муниципальному контракту N34 от 18.12.2023 г.;

- муниципальный контракт N35 от 18.12.2023 г.;

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту N35 от 18.12.2023 г.;

- акт приема- передачи N2 от 25.12.2023;

- платежное поручение от 26.12.2023 к муниципальному контракту N35 от 18.12.2023 г.;

Описательная часть

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Положениями ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать, в том числе, следующую информацию: при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Федерального закона N 44-ФЗ, указание на соответствующую часть ст. 15 Федерального закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 ст. 15 Федерального закона N 44-ФЗ), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст. 22 Федерального закона N 44-ФЗ), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ (при наличии такого требования);

13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ;

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 3 ст. 30 За Федерального закона N 44-ФЗ или требование, установленное в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ, с указанием в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 44-ФЗ объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со ст. 44 Федерального закона N 44-ФЗ), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном ч. 13 ст. 44 Федерального закона N 44-ФЗ;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ);

18) информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст. 35 Федерального закона N 44-ФЗ, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

19) информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в ч. 10 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ;

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Федерального закона N 44-ФЗ) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного ч. 19 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, при которых предметом контракта является, в том числе, проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией в ходе осуществления внеплановой проверки установлено следующее.

28 ноября 2023 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0134300007923000031 "Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 216 400,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.12.2023 09:00 (МСК+5)

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.12.2023 NИЭА1 В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 115458634.

18.12.2023 между заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛ-АЗИЯТРЕЙД" заключен контракт N N 31/2023 на Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы.

Требования к участникам закупки устанавливаются в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно извещению о закупке установлены следующие требования к участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"

В извещении об осуществлении закупки установлен код ОКПД-2: 68.10.11.000 услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков.

Извещение об осуществлении закупки содержит электроны файл "описание объекта закупки (4)".

В Описании объекта закупки Заказчиком установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а именно:

Основные характеристики жилого помещения (квартиры)

Наименование	Требования к функциональным (потребительским) свойствам товара (жилые помещения)
1) Несущие конструкции:	- монолитный железобетонный каркас с блочным заполнением с утеплением и устройством навесных вентилируемых фасадных систем
2) Устройство и заполнение оконных проемов	пластиковыми (ПВХ) оконными блоками, с подоконной доской и с установкой отливов и подоконников;
3) Устройство электропроводки	Устройство внутри помещения силовой и осветительной электропроводки, включая установку однофазного счетчика потребления электроэнергии (силой тока 50 А), розеток, выключателей, электропатронов;
4) Внутренние стены	Покрыты штукатуркой с выполнением шпатлевания; поверхность стен, выровнены, оклеены обоями; поверхность перегородок, выровнены, оклеены обоями
5) Внутренняя отделка:	жилые комнаты: стены - обои кухня: стены - обои с облицовкой фартука керамической плиткой в рабочей зоне, потолки в жилом помещении - поверхность выровнена и окрашена высококачественной водоэмульсионной окраской. При этом поверхность потолков санитарных узлов выполнена из влагостойкого материала.
6) Устройство полов	- цементно-песчаная стяжка по железобетонному перекрытию; - фанера многослойная по лагам - 1-й этаж. На полу санитарных узлов выполнена выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой.
7) Покрытие полов в комнатах:	Линолеум
8) Наличие изолированного санузла	совмещенный
9) Сантехнические стояки:	холодная и горячая вода, канализация, отопление
10) Внутриквартирная сеть	холодное и горячее водоснабжения, электроснабжение, канализация, отопления, установка счетчиков электроснабжения, горячей и холодной воды, установка общедомовых приборов учета горячей и холодной воды, тепловой энергии;
11) Отопление:	централизованное от котельной;
12) Наличие установленного сантехнического оборудования в санузле:	ванна со смесителем, унитаз с бачком, раковина со смесителем, вентиляционные решетки и ревизионные люки.
13) мойка со смесителем на кухне:	мойка со смесителем.
14) Уровень отделки санузла:	устройство потолка - водоэмульсионная окраска; устройство стен - окраска влагостойкой краской с устройством фартука керамической плиткой над ванной высотой 1,6 м от уровня пола; устройство пола - плитка керамическая;
15) Приборы отопления:	радиаторы алюминиевые, согласно нормативным требованиям;
16) Металлические входные двери в жилые помещения с установленной фурнитурой:	Наличие
17) Межкомнатные двери с установленной фурнитурой:	Наличие
18) Устройство системы вентиляции в соответствии с проектом:	Наличие. Вентиляционная решетка.
19) Требования, предъявляемые к многоквартирному жилому дому, в котором находится жилое помещение	а) Устройство молниезащиты дома (согласно нормативным требованиям); б) Устройство почтовых ящиков; в) Выполнение адресной нумерации дома с обозначение класса энергоэффективности; г) Организация внутреннего водостока. При внутреннем водостоке соблюдены необходимые правила пожарной безопасности; д) Инженерное обеспечение дома: Централизованное водоснабжение с установкой водомерного узла на вводе в жилой дом; канализация; ГВС по закрытой схеме, теплоснабжение с обустройством ИТП и узлом учета тепловой энергии на вводе в жилой дом (согласно нормативным требованиям); электроснабжение с установкой приборов учета и приборов освещения во всех местах общего пользования; система вентиляции, телевидение, телефонизация и радиофикация (согласно нормативным требованиям); наружное электроосвещение; наружное освещение придомовой территории с устройством опор; система ливневой канализации на придомовой территории. е) Доступ для маломобильных групп населения к квартирам в соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; ж) Входная дверь в подъезд - металлическая, оборудованная доводчиком; выходы на кровлю и в техпомещения оборудованы противопожарными дверьми; з) Благоустройство прилегающей территории

Согласно Описанию объекта закупки извещения об осуществлении закупки "Жилое помещение соответствует требованиям технических регламентов, обязательным требованиям документов в области стандартизации и требованиям специальных технических условий, а также иным обязательным требованиям, свободно и подготовлено к заселению."

Согласно проекту контракта п. 1.4 "продавец гарантирует, что на момент подписания настоящего Контракта, Квартиры не проданы, не заложены, не обременены гражданско-правовыми сделками, в споре и под арестом (запрещением) не состоят, не переданы в аренду, в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц, не обременены иными правами третьих лиц. В случае если имущество (или его часть) будет изъято у Продавца третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения настоящего Контракта, Продавец, не предупредивший Заказчика о правах этих лиц, обязан возместить понесенные убытки Заказчику.

Продавец подтверждает, что лиц, сохраняющих за собой право пользования имуществом на момент подписания Контракта, не имеется"

28 ноября 2023 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0134300007923000032 "Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 216 400,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.12.2023 09:00 (МСК+5)

18.12.2023 между заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛ-АЗИЯТРЕЙД" заключен контракт N N 32/2023 на Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы.

Согласно извещению о закупке установлены следующие требования к участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"

Извещение об осуществлении закупки содержит электроны файл "описание объекта закупки (4)".

Основные характеристики жилого помещения (квартиры)

Наименование	Требования к функциональным (потребительским) свойствам товара (жилые помещения)
1) Несущие конструкции:	- монолитный железобетонный каркас с блочным заполнением с утеплением и устройством навесных вентилируемых фасадных систем
2) Устройство и заполнение оконных проемов	пластиковыми (ПВХ) оконными блоками, с подоконной доской и с установкой отливов и подоконников;
3) Устройство электропроводки	Устройство внутри помещения силовой и осветительной электропроводки, включая установку однофазного счетчика потребления электроэнергии (силой тока 50 А), розеток, выключателей, электропатронов;
4) Внутренние стены	Покрыты штукатуркой с выполнением шпатлевания; поверхность стен, выровнены, оклеены обоями; поверхность перегородок, выровнены, оклеены обоями
5) Внутренняя отделка:	жилые комнаты: стены - обои кухня: стены - обои с облицовкой фартука керамической плиткой в рабочей зоне, потолки в жилом помещении - поверхность выровнена и окрашена высококачественной водоэмульсионной окраской. При этом поверхность потолков санитарных узлов выполнена из влагостойкого материала.
6) Устройство полов	- цементно-песчаная стяжка по железобетонному перекрытию; - фанера многослойная по лагам - 1-й этаж. На полу санитарных узлов выполнена выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой.
7) Покрытие полов в комнатах:	Линолеум
8) Наличие изолированного санузла	совмещенный
9) Сантехнические стояки:	холодная и горячая вода, канализация, отопление
10) Внутриквартирная сеть	холодное и горячее водоснабжения, электроснабжение, канализация, отопления, установка счетчиков электроснабжения, горячей и холодной воды, установка общедомовых приборов учета горячей и холодной воды, тепловой энергии;
11) Отопление:	централизованное от котельной;
12) Наличие установленного сантехнического оборудования в санузле:	ванна со смесителем, унитаз с бачком, раковина со смесителем, вентиляционные решетки и ревизионные люки.
13) мойка со смесителем на кухне:	мойка со смесителем.
14) Уровень отделки санузла:	устройство потолка - водоэмульсионная окраска; устройство стен - окраска влагостойкой краской с устройством фартука керамической плиткой над ванной высотой 1,6 м от уровня пола; устройство пола - плитка керамическая;
15) Приборы отопления:	радиаторы алюминиевые, согласно нормативным требованиям;
16) Металлические входные двери в жилые помещения с установленной фурнитурой:	Наличие
17) Межкомнатные двери с установленной фурнитурой:	Наличие
18) Устройство системы вентиляции в соответствии с проектом:	Наличие. Вентиляционная решетка.
19) Требования, предъявляемые к многоквартирному жилому дому, в котором находится жилое помещение	а) Устройство молниезащиты дома (согласно нормативным требованиям); б) Устройство почтовых ящиков; в) Выполнение адресной нумерации дома с обозначение класса энергоэффективности; г) Организация внутреннего водостока. При внутреннем водостоке соблюдены необходимые правила пожарной безопасности; д) Инженерное обеспечение дома: Централизованное водоснабжение с установкой водомерного узла на вводе в жилой дом; канализация; ГВС по закрытой схеме, теплоснабжение с обустройством ИТП и узлом учета тепловой энергии на вводе в жилой дом (согласно нормативным требованиям); электроснабжение с установкой приборов учета и приборов освещения во всех местах общего пользования; система вентиляции, телевидение, телефонизация и радиофикация (согласно нормативным требованиям); наружное электроосвещение; наружное освещение придомовой территории с устройством опор; система ливневой канализации на придомовой территории. е) Доступ для маломобильных групп населения к квартирам в соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; ж) Входная дверь в подъезд - металлическая, оборудованная доводчиком; выходы на кровлю и в техпомещения оборудованы противопожарными дверьми; з) Благоустройство прилегающей территории

28 ноября 2023 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0134300007923000033 "Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 216 400,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.12.2023 09:00 (МСК+5)

18.12.2023 между заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛ-АЗИЯТРЕЙД" заключен контракт N N 33/2023 на Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы.

Согласно извещению о закупке установлены следующие требования к участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"

Извещение об осуществлении закупки содержит электроны файл "описание объекта закупки (4)".

Основные характеристики жилого помещения (квартиры)

Наименование	Требования к функциональным (потребительским) свойствам товара (жилые помещения)
1) Несущие конструкции:	- монолитный железобетонный каркас с блочным заполнением с утеплением и устройством навесных вентилируемых фасадных систем
2) Устройство и заполнение оконных проемов	пластиковыми (ПВХ) оконными блоками, с подоконной доской и с установкой отливов и подоконников;
3) Устройство электропроводки	Устройство внутри помещения силовой и осветительной электропроводки, включая установку однофазного счетчика потребления электроэнергии (силой тока 50 А), розеток, выключателей, электропатронов;
4) Внутренние стены	Покрыты штукатуркой с выполнением шпатлевания; поверхность стен, выровнены, оклеены обоями; поверхность перегородок, выровнены, оклеены обоями
5) Внутренняя отделка:	жилые комнаты: стены - обои кухня: стены - обои с облицовкой фартука керамической плиткой в рабочей зоне, потолки в жилом помещении - поверхность выровнена и окрашена высококачественной водоэмульсионной окраской. При этом поверхность потолков санитарных узлов выполнена из влагостойкого материала.
6) Устройство полов	- цементно-песчаная стяжка по железобетонному перекрытию; - фанера многослойная по лагам - 1-й этаж. На полу санитарных узлов выполнена выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой.
7) Покрытие полов в комнатах:	Линолеум
8) Наличие изолированного санузла	совмещенный
9) Сантехнические стояки:	холодная и горячая вода, канализация, отопление
10) Внутриквартирная сеть	холодное и горячее водоснабжения, электроснабжение, канализация, отопления, установка счетчиков электроснабжения, горячей и холодной воды, установка общедомовых приборов учета горячей и холодной воды, тепловой энергии;
11) Отопление:	централизованное от котельной;
12) Наличие установленного сантехнического оборудования в санузле:	ванна со смесителем, унитаз с бачком, раковина со смесителем, вентиляционные решетки и ревизионные люки.
13) мойка со смесителем на кухне:	мойка со смесителем.
14) Уровень отделки санузла:	устройство потолка - водоэмульсионная окраска; устройство стен - окраска влагостойкой краской с устройством фартука керамической плиткой над ванной высотой 1,6 м от уровня пола; устройство пола - плитка керамическая;
15) Приборы отопления:	радиаторы алюминиевые, согласно нормативным требованиям;
16) Металлические входные двери в жилые помещения с установленной фурнитурой:	Наличие
17) Межкомнатные двери с установленной фурнитурой:	Наличие
18) Устройство системы вентиляции в соответствии с проектом:	Наличие. Вентиляционная решетка.
19) Требования, предъявляемые к многоквартирному жилому дому, в котором находится жилое помещение	а) Устройство молниезащиты дома (согласно нормативным требованиям); б) Устройство почтовых ящиков; в) Выполнение адресной нумерации дома с обозначение класса энергоэффективности; г) Организация внутреннего водостока. При внутреннем водостоке соблюдены необходимые правила пожарной безопасности; д) Инженерное обеспечение дома: Централизованное водоснабжение с установкой водомерного узла на вводе в жилой дом; канализация; ГВС по закрытой схеме, теплоснабжение с обустройством ИТП и узлом учета тепловой энергии на вводе в жилой дом (согласно нормативным требованиям); электроснабжение с установкой приборов учета и приборов освещения во всех местах общего пользования; система вентиляции, телевидение, телефонизация и радиофикация (согласно нормативным требованиям); наружное электроосвещение; наружное освещение придомовой территории с устройством опор; система ливневой канализации на придомовой территории. е) Доступ для маломобильных групп населения к квартирам в соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; ж) Входная дверь в подъезд - металлическая, оборудованная доводчиком; выходы на кровлю и в техпомещения оборудованы противопожарными дверьми; з) Благоустройство прилегающей территории

28 ноября 2023 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0134300007923000034 "Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 216 400,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.12.2023 09:00 (МСК+5)

18.12.2023 между заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛ-АЗИЯТРЕЙД" заключен контракт N N 34/2023 на Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы.

Согласно извещению о закупке установлены следующие требования к участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"

Извещение об осуществлении закупки содержит электроны файл "описание объекта закупки (4)".

Основные характеристики жилого помещения (квартиры)

Наименование	Требования к функциональным (потребительским) свойствам товара (жилые помещения)
1) Несущие конструкции:	- монолитный железобетонный каркас с блочным заполнением с утеплением и устройством навесных вентилируемых фасадных систем
2) Устройство и заполнение оконных проемов	пластиковыми (ПВХ) оконными блоками, с подоконной доской и с установкой отливов и подоконников;
3) Устройство электропроводки	Устройство внутри помещения силовой и осветительной электропроводки, включая установку однофазного счетчика потребления электроэнергии (силой тока 50 А), розеток, выключателей, электропатронов;
4) Внутренние стены	Покрыты штукатуркой с выполнением шпатлевания; поверхность стен, выровнены, оклеены обоями; поверхность перегородок, выровнены, оклеены обоями
5) Внутренняя отделка:	жилые комнаты: стены - обои кухня: стены - обои с облицовкой фартука керамической плиткой в рабочей зоне, потолки в жилом помещении - поверхность выровнена и окрашена высококачественной водоэмульсионной окраской. При этом поверхность потолков санитарных узлов выполнена из влагостойкого материала.
6) Устройство полов	- цементно-песчаная стяжка по железобетонному перекрытию; - фанера многослойная по лагам - 1-й этаж. На полу санитарных узлов выполнена выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой.
7) Покрытие полов в комнатах:	Линолеум
8) Наличие изолированного санузла	совмещенный
9) Сантехнические стояки:	холодная и горячая вода, канализация, отопление
10) Внутриквартирная сеть	холодное и горячее водоснабжения, электроснабжение, канализация, отопления, установка счетчиков электроснабжения, горячей и холодной воды, установка общедомовых приборов учета горячей и холодной воды, тепловой энергии;
11) Отопление:	централизованное от котельной;
12) Наличие установленного сантехнического оборудования в санузле:	ванна со смесителем, унитаз с бачком, раковина со смесителем, вентиляционные решетки и ревизионные люки.
13) мойка со смесителем на кухне:	мойка со смесителем.
14) Уровень отделки санузла:	устройство потолка - водоэмульсионная окраска; устройство стен - окраска влагостойкой краской с устройством фартука керамической плиткой над ванной высотой 1,6 м от уровня пола; устройство пола - плитка керамическая;
15) Приборы отопления:	радиаторы алюминиевые, согласно нормативным требованиям;
16) Металлические входные двери в жилые помещения с установленной фурнитурой:	Наличие
17) Межкомнатные двери с установленной фурнитурой:	Наличие
18) Устройство системы вентиляции в соответствии с проектом:	Наличие. Вентиляционная решетка.
19) Требования, предъявляемые к многоквартирному жилому дому, в котором находится жилое помещение	а) Устройство молниезащиты дома (согласно нормативным требованиям); б) Устройство почтовых ящиков; в) Выполнение адресной нумерации дома с обозначение класса энергоэффективности; г) Организация внутреннего водостока. При внутреннем водостоке соблюдены необходимые правила пожарной безопасности; д) Инженерное обеспечение дома: Централизованное водоснабжение с установкой водомерного узла на вводе в жилой дом; канализация; ГВС по закрытой схеме, теплоснабжение с обустройством ИТП и узлом учета тепловой энергии на вводе в жилой дом (согласно нормативным требованиям); электроснабжение с установкой приборов учета и приборов освещения во всех местах общего пользования; система вентиляции, телевидение, телефонизация и радиофикация (согласно нормативным требованиям); наружное электроосвещение; наружное освещение придомовой территории с устройством опор; система ливневой канализации на придомовой территории. е) Доступ для маломобильных групп населения к квартирам в соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; ж) Входная дверь в подъезд - металлическая, оборудованная доводчиком; выходы на кровлю и в техпомещения оборудованы противопожарными дверьми; з) Благоустройство прилегающей территории

28 ноября 2023 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0134300007923000035 "Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 3 216 400,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.12.2023 09:00 (МСК+5)

18.12.2023 между заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "БАЙКАЛ-АЗИЯТРЕЙД" заключен контракт N N 35/2023 на Приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем с вводом в эксплуатацию до конца 2023 года, общей площадью не менее 43 кв. м. в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2025 годы.

Согласно извещению о закупке установлены следующие требования к участникам закупки:

"1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ"

Извещение об осуществлении закупки содержит электроны файл "описание объекта закупки (4)".

Основные характеристики жилого помещения (квартиры)

Наименование	Требования к функциональным (потребительским) свойствам товара (жилые помещения)
1) Несущие конструкции:	- монолитный железобетонный каркас с блочным заполнением с утеплением и устройством навесных вентилируемых фасадных систем
2) Устройство и заполнение оконных проемов	пластиковыми (ПВХ) оконными блоками, с подоконной доской и с установкой отливов и подоконников;
3) Устройство электропроводки	Устройство внутри помещения силовой и осветительной электропроводки, включая установку однофазного счетчика потребления электроэнергии (силой тока 50 А), розеток, выключателей, электропатронов;
4) Внутренние стены	Покрыты штукатуркой с выполнением шпатлевания; поверхность стен, выровнены, оклеены обоями; поверхность перегородок, выровнены, оклеены обоями
5) Внутренняя отделка:	жилые комнаты: стены - обои кухня: стены - обои с облицовкой фартука керамической плиткой в рабочей зоне, потолки в жилом помещении - поверхность выровнена и окрашена высококачественной водоэмульсионной окраской. При этом поверхность потолков санитарных узлов выполнена из влагостойкого материала.
6) Устройство полов	- цементно-песчаная стяжка по железобетонному перекрытию; - фанера многослойная по лагам - 1-й этаж. На полу санитарных узлов выполнена выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой.
7) Покрытие полов в комнатах:	Линолеум
8) Наличие изолированного санузла	совмещенный
9) Сантехнические стояки:	холодная и горячая вода, канализация, отопление
10) Внутриквартирная сеть	холодное и горячее водоснабжения, электроснабжение, канализация, отопления, установка счетчиков электроснабжения, горячей и холодной воды, установка общедомовых приборов учета горячей и холодной воды, тепловой энергии;
11) Отопление:	централизованное от котельной;
12) Наличие установленного сантехнического оборудования в санузле:	ванна со смесителем, унитаз с бачком, раковина со смесителем, вентиляционные решетки и ревизионные люки.
13) мойка со смесителем на кухне:	мойка со смесителем.
14) Уровень отделки санузла:	устройство потолка - водоэмульсионная окраска; устройство стен - окраска влагостойкой краской с устройством фартука керамической плиткой над ванной высотой 1,6 м от уровня пола; устройство пола - плитка керамическая;
15) Приборы отопления:	радиаторы алюминиевые, согласно нормативным требованиям;
16) Металлические входные двери в жилые помещения с установленной фурнитурой:	Наличие
17) Межкомнатные двери с установленной фурнитурой:	Наличие
18) Устройство системы вентиляции в соответствии с проектом:	Наличие. Вентиляционная решетка.
19) Требования, предъявляемые к многоквартирному жилому дому, в котором находится жилое помещение	а) Устройство молниезащиты дома (согласно нормативным требованиям); б) Устройство почтовых ящиков; в) Выполнение адресной нумерации дома с обозначение класса энергоэффективности; г) Организация внутреннего водостока. При внутреннем водостоке соблюдены необходимые правила пожарной безопасности; д) Инженерное обеспечение дома: Централизованное водоснабжение с установкой водомерного узла на вводе в жилой дом; канализация; ГВС по закрытой схеме, теплоснабжение с обустройством ИТП и узлом учета тепловой энергии на вводе в жилой дом (согласно нормативным требованиям); электроснабжение с установкой приборов учета и приборов освещения во всех местах общего пользования; система вентиляции, телевидение, телефонизация и радиофикация (согласно нормативным требованиям); наружное электроосвещение; наружное освещение придомовой территории с устройством опор; система ливневой канализации на придомовой территории. е) Доступ для маломобильных групп населения к квартирам в соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"; ж) Входная дверь в подъезд - металлическая, оборудованная доводчиком; выходы на кровлю и в техпомещения оборудованы противопожарными дверьми; з) Благоустройство прилегающей территории

Таким образом указанные Извещения об осуществлении закупок N0134300007923000031; N0134300007923000032; N0134300007923000033; N0134300007923000034; N0134300007923000035 свидетельствуют, что жилые дома, в которых приобретается квартира, должны быть введены в эксплуатацию в 2023 году, то есть на момент проведения закупок возможности заключения контрактов по условиям извещений об аукционах не имеется и фактическое приобретение жилых помещений (квартир) невозможно. Предметом закупки является приобретение объекта недвижимого имущества, которое будет создано в будущем.

Согласно правовой позиции ФАС России, изложенной в письме от 24.10.2019 N ИА/93181/19 "П", покупка объекта недвижимого имущества, который будет создан в будущем, является "обходом" положений Федерального закона N 44-ФЗ. В соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ закупка работ по строительству объектов недвижимого имущества осуществляется при соблюдении следующих условий:

-размещение проектной документации;

-установление предквалификационных требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99 (на момент проведения закупки действует постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации") (далее - дополнительные требования к участникам закупки);

-требования о членстве участника закупки в саморегулируемой организации в соответствии с положениями градостроительного законодательства (далее - членство СРО).

При проведении закупок по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, заказчики указанные положения законодательства не применяют.

По мнению ФАС России, указанные действия заказчиков по заключению контрактов по покупке объектов недвижимого имущества, которые будут созданы в будущем, квалифицируются как уклонение от проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ Указанные действия органов местного самоуправления квалифицируются как антиконкурентные соглашения между заказчиками и хозяйствующими субъектами, приводящие к устранению конкуренции при закупке соответствующего объекта недвижимого имущества у "своего" подрядчика работ по строительству объекта недвижимости и, как следствие, устранению конкуренции на рынке строительного подряда.

Аналогичная позиция ФАС России изложена в письме от 04.07.2018 N ИА/50875/18.

В рассматриваемом случае приобретение Заказчиком объекта недвижимого имущества (квартиры), который будет создан в будущем, вместо закупки работ по строительству такого объекта является "обходом" положений Федерального закона N 44-ФЗ.

Кроме того, Инспекция отмечает, что Описание объекта закупки извещения об осуществлении закупки не содержит показателя объекта закупки, позволяющего идентифицировать адрес (улица/номер дома, квартиры и т.д.) предлагаемого участником закупки жилого помещения. Отсутствие указанного показателя объекта закупки в Описании объекта закупки извещения об осуществлении закупки, также свидетельствует об отсутствии на момент подачи заявки конкретной предлагаемой квартиры, что подтверждает закупку объекта недвижимого имущества, который будет создан в будущем.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Заключение контракта на условиях, установленных в извещении об осуществлении закупки, создает условия неисполнения такого контракта, в том числе создает риски в отказе государственной регистрации сделки с недвижимостью и не предоставлении квартиры гражданину/гражданам для переселения из аварийного жилищного фонда, что приведет к нарушениям конституционных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неисполнению федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" национального проекта "Жилье и городская среда".

Таким образом, Инспекций установлено, что Заказчик при проведении электронных аукционов N0134300007923000031; N0134300007923000032; N0134300007923000033; N0134300007923000034; N0134300007923000035 в нарушении требований ст. 8, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 31, п. п. 1, 8 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 16.1, 16.3 ст. 34, ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ неправомерно определил предмет закупки, не установил дополнительные требования к участникам аукциона, членство в СРО, а также требования к контракту и его исполнению при закупке по строительству недвижимого объекта, что создает условия недопущения, ограничения или устранения конкуренции, в том числе создает необоснованные преимущественные условия участникам аукциона.

Инспекция Управления также отмечает, что заключенные по результатам указанных аукционов контракты N31/2023 от 18.12.2023, N32/2023 от 18.12.2023, N33/2023 от 18.12.2023, N34/2023 от 18.12.2023, N35/2023 от 18.12.2023, не позволяют идентифицировать предложенное ООО " БАЙКАЛ-АЗИЯТРЕЙД " жилое помещение.

Согласно актам приема передачи от 25.12.2023 к каждому из указанных контрактов заказчику передано жилое помещение (квартира), общей площадью 47 кв. м.:

По контракту N31/2023 квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, пер. Ольхонский, д. 1 кв. 1, этаж 1 кадастровый номер 85:02:010102:1053;

Согласно публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Баяндаевский муниципальный район, Баяндаевского сельского поселения, с. Баяндай, переулок Ольхонский, д.1, кв.1 имеет кадастровый номер 85:02:010102:1047 Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, Частная собственность.

По контракту N32/2023 квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, пер. Ольхонский, д. 1 кв. 2, этаж 1 кадастровый номер 85:02:010102:1054;

Согласно публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Баяндаевский муниципальный район, Баяндаевского сельского поселения, с. Баяндай, переулок Ольхонский, д.1, кв.2 имеет кадастровый номер 85:02:010102:1048 Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, Частная собственность.

По контракту N33/2023 квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, пер. Ольхонский, д. 2 кв. 1, этаж 1 кадастровый номер 85:02:010102:1055;

Согласно публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Баяндаевский муниципальный район, Баяндаевского сельского поселения, с. Баяндай, переулок Ольхонский, д.2, кв.1 имеет кадастровый номер 85:02:010102:1043 Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, Частная собственность.

По контракту N34/2023 квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, пер. Ольхонский, д. 3 кв. 1, этаж 1 кадастровый номер 85:02:010102:1052;

Согласно публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Баяндаевский муниципальный район, Баяндаевского сельского поселения, с. Баяндай, переулок Ольхонский, д.3, кв.1 имеет кадастровый номер 85:02:010102:1049 Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, Частная собственность.

По контракту N34/2023 квартира, расположенная по адресу: Иркутская область, пер. Ольхонский, д. 3 кв. 2, этаж 1 кадастровый номер 85:02:010102:1051.

Согласно публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru) Земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Баяндаевский муниципальный район, Баяндаевского сельского поселения, с. Баяндай, переулок Ольхонский, д.3, кв.2 имеет кадастровый номер 85:02:010102:1050 Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, Частная собственность.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона N44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, электронный документ, содержащий описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пункту 19 приложений к извещениям о проведении электронных аукционовN0134300007923000031; N0134300007923000032; N0134300007923000033; N0134300007923000034; N0134300007923000035 "Описание объекта закупки" установлены требования, предъявляемые к жилому помещению (квартире): Доступ для маломобильных групп населения к квартирам в соответствии с СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Инспекцией установлено, что СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" утратил силу полностью с 01.08.2020 в связи признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521.

Таким образом, установленные Заказчиком требования в отношении соответствия товара государственному стандарту, утратившему силу, свидетельствуют о нарушении части 3 статьи 7, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N44-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В реестр контрактов включаются в том числе следующие информация и документы:

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила ведения реестра контрактов).

Подпунктом "а" пункта 11 Правил ведения реестра контрактов предусмотрено, что в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

дата подписания заказчиком документа о приемке;

наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги;

стоимость исполненных обязательств;

наименование страны происхождения товара, информация о производителе товара (при наличии);

Подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра контрактов предусмотрено, что информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке: заказчиком направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил следующие информация и документы:

информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил, - не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Таким образом, заказчиком в нарушение статьи 7, части 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, Правил ведения реестра контрактов несвоевременно направлены в реестр контрактов следующие документы и информация:

Реквизиты документов, подтверждающих приемку поставленного товара/ дата исполнения контракта (оплаты)

Сроки, установленные для направления документов/ информации в реестр контрактов

Регламентированный срок направления документов/ информации в реестр контрактов

Фактическая дата направления документов/ информации

Акты по всем контрактам от 25.12.2023

Фактическая дата подписания - 25.12.2023

не позднее 1-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке

26.12.2023

09.01.2024

Учитывая, что по результатам проведения закупки Заказчиком заключен контракт, Инспекция приняла решение не выдавать предписание об устранении допущенного нарушения Федерального закона N44-ФЗ.

Резолютивная часть

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Администрация Муниципального образования "Баяндай" (ИНН: 8502003176) при проведении:

установлено нарушение ч. 3 ст. 7, ст. 8, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 31, п. п. 1,2, 8 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 16.1, 16.3 ст. 34, ст. 42, ч. 3 ст. 103 Федерального закона N44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

3. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки в отдел по борьбе с картелями для проверки на предмет нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.