Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 февраля 2024 г. N 066/06/106-475/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-00, при участии представителей:

- заказчика в лице ФКУ "ЦХиСО МВД по Челябинской области",

- заявителя в лице ООО "Райфен",

рассмотрев жалобу ООО "Райфен" (вх. N 2868-ЭП/24 от 13.02.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "ЦХиСО МВД по Челябинской области" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в объеме гособоронзаказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение N 0869100000424000010) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба жалобу ООО "Райфен" (вх. N 2868-ЭП/24 от 13.02.2023 г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "ЦХиСО МВД по Челябинской области" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в объеме гособоронзаказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (извещение N 0869100000424000010) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком нарушена процедура подведения итогов закупки, так как победителем закупки в составе заявки была предоставлена недостоверная информация, ввиду чего заявка подлежала отклонению, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика не согласились с доводами жалобы, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.01.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0869100000424000010 на поставку автомобильных шин для ремонта специальной техники, служебного автотранспорта для государственных нужд в объеме гособоронзаказа в целях обеспечения государственной программы вооружения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 840 993,55 рублей.

05.02.2024 г. закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов электронного аукциона, по итогам которой был составлен протокол от 05.02.2024 NИЭА1 (далее по тексту - Протокол), подписанный присутствующими на заседании членами комиссии и размещенный на сайте единой информационной системы в сфере закупок 05.02.2024 г.

В соответствии с указанным протоколом, на участие в закупке поступило 3 заявки, все 3 заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Победителем закупки был признан участник с идентификационным номером заявки N 115792182 (ООО "БИОТЕХ").

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В приложении к извещению "Описание объекта закупки" заказчиком были установлены следующие требования к закупаемому товару, в том числе:

N п/п	Наименование товара, ОКПД2/КТРУ	Характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во товара
2	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 90 и < 100 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 185 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 15 дюйм (25,4 мм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	84
6	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 90 и < 100 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: W Номинальная ширина профиля: 205 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 55 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: \ 16 дюйм (25,4 мм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	101
7	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 90 и < 100 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 205 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4 мм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	16
10	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 100 и < 110 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 225 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 18 дюйм (25,4 мм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	4

Комиссией установлено, что участником с идентификационным номером заявки N 115792182 (ООО "БИОТЕХ") были предложены товары по указанным позициям со следующими характеристиками:

N п/п	Наименова-ние товара, ОКПД2/КТРУ	Характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во в ед. изм.	Наименование страны происхождения товара
2	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 90,00 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 185 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 15 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	66	Российская Федерация
				18
6	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 90,00 Категория использования шины: Обычная(дорожная). Категория скорости: W Номинальная ширина профиля: 205 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 55 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	98	Российская Федерация
				3
7	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 91,00 Категория использования шины: Обычная(дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 205 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 70 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	16	Российская Федерация
10	Шина пневматическая для легкового автомобиля 22.11.11.000-00000007	Индекс нагрузки: 102,00 Категория использования шины: Обычная (дорожная). Категория скорости: H Номинальная ширина профиля: 225 (мм) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (%) Номинальный посадочный диаметр обода: 18 дюйм (25,4 мм/дюйм) Способ герметизации шины: Бескамерная. Тип конструкции: Радиальная.	шт.	3	Республика Корея
				1

Комиссией установлено, что победителем в составе заявки представлены показатели, соответствующие требованиям извещения.

Комиссия обращает внимание на то, что недостоверность тех или иных сведений заявки должна быть документально подтверждена и быть реальной для того, чтобы стать причиной признания заявки несоответствующей требованиям извещения. Признание заявки несоответствующей требованиям извещения на основании сомнений, не подкрепленных достоверными, допустимыми доказательствами, противоречит принципам законодательства о закупках.

Между тем, необходимо отметить, что принимать решение об отклонении заявки участника закупки в соответствии с информацией, представленной на официальных сайтах производителей в сети Интернет, недопустимо, поскольку такие сведения не относятся к официальным данным и не могут являться доказательствами, свидетельствующими о представлении участником закупки недостоверных данных о продукции. На сайтах производителей товара может указываться информация рекламного характера, требующая дополнительного уточнения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к вводу, что закупочной комиссий заявка с идентификационным номером N 115792182 (ООО "БИОТЕХ") правомерно признана соответствующей требованиям извещения, в данных действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Надлежащих доказательств обратного Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Райфен" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ФКУ "ЦХиСО МВД по Челябинской области", закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ФКУ "ЦХиСО МВД по Челябинской области", закупочной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.