Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 февраля 2024 г. N 023/06/93-742/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Тихорецкая районная больница" МЗ КК при проведении закупки: "Услуга коммутируемого щирокополосного доступа к сети Интернет" (реестровый номер контракта 3236000141223000333), в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" по факту нарушения выбора способа определения поставщика(подрядчика, исполнителя).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ "Тихорецкая центральная районная больница" заключен

14.11.2023 контракт N3236000141223000333 на услуги коммутируемого широкополосного доступа к сети Интернет на основании п. 1) ч.1 ст.93 закона о контрактной системе.

В силу п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N147-ФЗ "О естественных монополиях".

Начальная (максимальная) цена контракта - 750 000,00 руб.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального Закона от 17 августа 1995 г.N147-ФЗ "О естественных монополиях" настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

- услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

- услуги по передаче электрической энергии;

- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- услуги по передаче тепловой энергии;

- услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;

- захоронение радиоактивных отходов;

- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

- ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N637 утверждено Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи,в соответствии с которым в перечень не включена услуга по предоставлению коммутируемого щирокополосного доступа к сети Интернет.

В следствие чего закупка услуги по предоставлению доступа к сети Интернет не относится к категории услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с ФЗ N-147.

В связи с чем, заключение контракта на основании п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе неправомерно, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного ч1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - ГБУЗ "Тихорецкая центральная районная больница" МЗ КК установлено нарушение п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.