Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 февраля 2024 г. N ТО002/06/106-205/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Республиканская полилингвальная многопрофильная гимназия N1"

- Вакульская А.А. (доверенность).

Заявитель: ООО "Берлион"

- в присутствии представителя

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Берлион" (вх. 2225/24 от 12.02.2024) на действия Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Республиканская полилингвальная многопрофильная гимназия N1" при

определении поставщика путем проведения закупки N0301300511424000002 "Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N0301300511424000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком необоснованно не отклонена заявка победителя, так как в проекте контракта указана страна происхождения: Китайская Народная Республика. Отсутствуют сведения о реестровой записи из реестра Минпромторга на товар, предложенный победителем закупки, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пп.а) п.1 ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Заказчиком были установлены следующие ограничения: Указание (декларирование) номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции. (Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 878).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.02.2024 NИЭА1 по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и присвоены следующие номера:

Порядковый номер, присвоенный комиссией	Идентификационный номер заявки	Дата и время подачи заявки	Дата и время подачи предложения	Ценовое предложение (руб)	Предложение о цене с учетом преимуществ по ст.28, 29 N44-ФЗ	Предложение о цене контракта с учетом преимущества в соответствии с приказом Минфина от 04.06.2018 г. N126н (руб)	Снижение, %
1	N405425	04.02.2024 11:57:46 (MCK +2)	05.02.2024 15:11:29 (MCK +2)	109 953,48		93460.46	61,00%
2	N406801	05.02.2024 11:58:32 (MCK +2)	05.02.2024 15:11:21 (MCK +2)	111 363,14			60,50%
3	N406200	05.02.2024 02:23:21 (MCK +2)	05.02.2024 15:08:38 (MCK +2)	128 279,06			54,50%
4	N405748	04.02.2024 19:57:45 (MCK +2)	05.02.2024 15:10:11 (MCK +2)	135 500,00			51,93%
5	N397153	05.02.2024 09:43:29 (MCK +2)	05.02.2024 15:07:10 (MCK +2)	143 785,32			49,00%
6	N406155	05.02.2024 01:26:49 (MCK +2)	05.02.2024 15:25:26 (MCK +2)	154 230,00			45,29%
7	N406771	05.02.2024 11:49:29 (MCK +2)	05.02.2024 15:25:24 (MCK +2)	160 700,00			43,00%
8	N405555	04.02.2024 16:09:14 (MCK +2)	05.02.2024 15:04:57 (MCK +2)	160 701,24		136596.05	43,00%
9	N405417	04.02.2024 11:04:56 (MCK +2)	05.02.2024 15:09:37 (MCK +2)	200 000,00		170000.00	29,06%
10	N405142	03.02.2024 14:33:28 (MCK +2)	05.02.2024 15:02:21 (MCK +2)	217 087,64		184524.49	23,00%
11	N406156	05.02.2024 01:28:06 (MCK +2)	05.02.2024 15:25:25 (MCK +2)	219 500,00			22,14%
12	N400881	01.02.2024 15:15:22 (MCK +2)		281 932,00		239642.20	0,00%
13	N403506	02.02.2024 13:49:28 (MCK +2)		281 932,00			0,00%
14	N404426	02.02.2024 17:35:07 (MCK +2)		281 932,00			0,00%
15	N406040	05.02.2024 00:04:06 (MCK +2)		281 932,00			0,00%

Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона N0301300511424000002 участника с идентификационным номером 1, предложившего цену контракта 109 953,48 руб.

Комиссией установлено, что объектом закупки является "светильник светодиодный внутреннего освещения" код ОКПД" 27.40.25.123. Указанный код входит в перечень товаров, на которые распространяются ограничения допуска по постановлению Правительства РФ N878.

Заявитель подал заявку на участие в аукционе, предоставив номер реестровой записи в евразийском реестре промышленных товаров государств-стран членов ЕАЭС:

N п/п	Наименование товара предлагаемый заказчиком	Наименование товара предлагаемый участником	Товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы	Значения показателей товара, предлагаемого участником	Наименование страны происхождения товара
1	1	2	3	4	5
1.	Светильник светодиодный внутреннего освещения	Светильник ДПО 10-4х8-002 УХЛ4 призма, 4000К	Свет	Цветовая палитра: Белый Температура цвета, (в K): 4000 Световой поток, (Лм): 3600 Тип рассеивателя: Опал Гарантия, (лет): 3 Цвет освещения: Холодный белый (голубой) Тип драйвера Внутренний Габариты, (ДхШ), (мм): 595,00 Х 595,00 Высота, (мм): 19,00 Вес, (кг): 1.293 Индекс цветопередачи: 81 Тип монтажа: Накладной Источник питания: Сетевое питание Напряжение, (В): 230 Степень защиты от пыли и воды, (IP): IP40 Мощность ,(Вт): 36,00 Первая характеристическая цифра обозначения степени защиты: 4 Вторая характеристическая цифра обозначения степени защиты: 0 Коррелированная цветовая температура, max: 4000 К Коррелированная цветовая температура, min: 4000 К	Республика Беларусь N реестровой записи в евразийском реестре промышленных товаров государств-стран членов ЕАЭС 000013441

В соответствии с п.3 постановления Правительства N878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Следовательно, аукционная комиссия неправомерно признала заявку победителя, так как в проекте контракта указана страна происхождения: Китайская Народная Республика. Отсутствуют сведения о реестровой записи из реестра Минпромторга на товар, предложенный победителем закупки, что нарушает требования Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пп.а) п.1 ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внеплановой проверкой установлено следующее.

В соответствии с пп.а) п.1 ч.1 ст.49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

На заседании комиссии была представлена заявка Заявителя:

N п/п	Наименование товара предлагаемый заказчиком	Наименование товара предлагаемый участником	Товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы	Значения показателей товара, предлагаемого участником	Наименование страны происхождения товара
1	1	2	3	4	5
1.	Светильник светодиодный внутреннего освещения	Светильник ДПО 10-4х8-002 УХЛ4 призма, 4000К	Свет	Цветовая палитра: Белый Температура цвета, (в K): 4000 Световой поток, (Лм): 3600 Тип рассеивателя: Опал Гарантия, (лет): 3 Цвет освещения: Холодный белый (голубой) Тип драйвера Внутренний Габариты, (ДхШ), (мм): 595,00 Х 595,00 Высота, (мм): 19,00 Вес, (кг): 1.293 Индекс цветопередачи: 81 Тип монтажа: Накладной Источник питания: Сетевое питание Напряжение, (В): 230 Степень защиты от пыли и воды, (IP): IP40 Мощность ,(Вт): 36,00 Первая характеристическая цифра обозначения степени защиты: 4 Вторая характеристическая цифра обозначения степени защиты: 0 Коррелированная цветовая температура, max: 4000 К Коррелированная цветовая температура, min: 4000 К	Республика Беларусь N реестровой записи в евразийском реестре промышленных товаров государств-стран членов ЕАЭС 000013441

На заседании комиссии было установлено, что Заявитель предложил товар: Светильник ДПО 10-4х8-002 УХЛ4 призма, 4000К, а в характеристиках указано: Тип рассеивателя: Опал, что признается недостоверными сведениями.

Следовательно, заявка Заявителя подлежала отклонению.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение п.3 ч.5 ст.48 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что указанные нарушения не повлияли на определение победителя, Комиссией принято решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Берлион" обоснованной.

2. Комиссии, Заказчику предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113