Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 февраля 2024 г. N 24/44/104/66

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Интерактивные технологии" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Интерактивные технологии" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 04.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутренней инфраструктуры связи (номер извещения в ЕИС - 0173100014123000102) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 28 000 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Интерактивные технологии" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 30.10.2023
N 105-355-23, цена которого составила 28 000 000 руб. (далее - Контракт, Услуги).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что ООО "Интерактивные технологии" по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутренней инфраструктуры связи, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Согласно пункту 4.1 Контракта сроком оказания услуг является период с 01.01.2024 по 31.12.2025.

Из содержания пункта 3.1.3 технического задания к Контракту (далее - Техническое задание) следует, что ООО "Интерактивные технологии" необходимо иметь не менее 2 (двух) квалифицированных специалистов с сертификатами, подтверждающими их уровень знаний и умений по техническому обслуживанию и ремонту оборудования связи и автоматических телефонных станций, эксплуатируемых Заказчиком.

В силу пункта 3.12. Технического задания для оказания Услуг по техническому обслуживанию и ремонту телефонной распределительной сети, структурированной телефонной кабельной сети ООО "Интерактивные технологии" должно обеспечить круглосуточный прием, учет и исполнение заявок по переключению и установке телефонных номеров, абонентских устройств, устранение неисправностей на станционных и абонентских линиях телефонной распределительной сети и структурированной кабельной сети, выполнение работ на кроссовом оборудование, а также заявок по ликвидации аварий и пр.

В соответствии с пунктом 3.16. Технического задания работники должны обладать соответствующей квалификацией, необходимой для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту телефонной распределительной сети, структурированной телефонной кабельной сеть, абонентских устройств, оборудования связи и автоматических телефонных станций, подтверждённой соответствующими документами и сертификатами.

Пунктом 3.17 Технического задания предусмотрено, что плановое оказание Услуг по техническому обслуживанию и ремонту телефонной распределительной сети, структурированной телефонной кабельной сети по заявкам проводятся в рабочее время - ежедневно, по рабочим дням с 8-00 до 18-00, исходя из 40-часовой рабочей недели (по решению представителя Заказчика с 7-00 до 20.00). Количество технических специалистов в рабочее время не менее 3 (трех) человек из них не менее 1 (одного) инженера, а также Исполнитель должен обеспечить круглосуточное (на объекте Заказчика) дежурство (диспетчер) в количестве - не менее 1 (одного) человека. В выходные и праздничные дни по требованию Заказчика Исполнитель должен обеспечить присутствие не менее 1 (одного) инженера на объектах Заказчика с 9.00 до 12.00

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что ООО "Интерактивные технологии" ненадлежащим образом исполнялись обязательства по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 01.02.2024 (далее - Решение).

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 15.7 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение сформировано и размещено Заказчиком в ЕИС 01.02.2024.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления ООО "Интерактивные технологии" о принятом Решении является 01.02.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представители Заказчика пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока
ООО "Интерактивные технологии" нарушения не устранены. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 12.02.2024.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что письмами от 09.11.2023 N Исорг-101/1-7199-23/229105, 20.11.2023 N Исорг-101/1-7479-23/1684 уведомили ООО "Интерактивные технологии" о необходимости предоставления документов (сертификатов), подтверждающих необходимую квалификацию работников с оборудованием IP-ATC OpenScape Voice и OpenScape 4000 в соответствии с пунктами 3.1.3, 3.16 Технического задания.

Представитель ООО "Интерактивные технологии" пояснил, что письмом от 25.12.2023 N 518 в адрес Заказчика направлена копия сертификата работника Ярочкина Д.Г., подтверждающего необходимую квалификацию с оборудованием OpenScape 4000.

Согласно пояснениям Заказчика, сертификат, подтверждающий квалификацию работников с оборудованием IP-ATC OpenScape Voice, в адрес Заказчика не поступил.

Вместе с тем представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили что письмами от 10.01.2024 N Исорг-101/1-61-39/24, от 11.01.2024 N Исорг-101/1-61-24/44 уведомили ООО "Интерактивные технологии" об отсутствии сотрудника на круглосуточном дежурстве, а также об отсутствии сотрудников на рабочих местах 01.01.2024, 02.01.2024 и с 06.01.2024 по 08.01.2024, что предусмотрено пунктом 3.17 Технического задания и является ненадлежащем исполнением условий Контракта.

Кроме того, письмом от 22.01.2024 N Исорг-101/1-310-24/ Заказчик сообщил ООО "Интерактивные технологии", что из 21 поступившей заявки на ремонт оборудования внутренней инфраструктуры связи сотрудниками ООО "Интерактивные технологии" выполнена 1 заявка, при этом заявки, связанные с заменой неисправного оборудования или подключения (переключение) абонентов внутренней инфраструктуры связи, сотрудниками ООО "Интерактивные технологии" не исполнялись вовсе.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем представителями ООО "Интерактивные технологии" на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта, в связи с чем информация об ООО "Интерактивные технологии" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Интерактивные технологии" (295000, г. Симферополь, Некрасова ул., д. 16, офис 21, ИНН: 9102281188; директор/участник юридического лица - Бубнова Светлана Андреевна, ИНН: 780245915527), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Интерактивные технологии" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.