Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 февраля 2024 г. N 23/44/104/69

рассмотрев обращение, направленное ФОМС (далее - Заказчик), о включении информации об Автономовой Ольге Ильиничне в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Автономовой Ольге Ильиничне для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 25.04.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи по профилю "Нефрология" для нужд Федерального фонда обязательного медицинского страхование. (номер извещения в ЕИС - 0273100001123000035) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 990 000 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Автономовой Ольгой Ильиничной заключен государственный контракт от 12.05.2023 N 02731000011230000350001, цена которого составила 990 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи по профилю "Нефрология" (далее - Услуги) согласно техническому заданию на оказание услуг по проведению экспертизы качества медицинской помощи (далее - Техническое задание) (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Согласно пункту 1.4 Контракта установлен срок оказания Услуг по 11.12.2023 года включительно.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны Автономовой Ольги Ильиничны, Заказчиком 07.02.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 Контракта предусмотрено, что Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 15.11.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Автономовой Ольги Ильиничны о принятом Заказчиком Решении является 07.02.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил материалы и пояснил, что Заказчиком в адрес Автономовой Ольги Ильиничной по электронной почте, указанной в Контракте, направлено письмо от 11.12.2023 N 00-10-31-1-06/21106 c просьбой в срок до 13.12.2023 представить все экспертные заключения (протоколы) по результатам проведения экспертиз качества медицинской помощи, порученных Заказчиком путем направления 177 уведомлений.

При этом Автономова Ольга Ильинична на письмо Заказчика не ответила, а также не представила экспертные заключения (протоколы) по результатам проведения экспертиз качества медицинской помощи.

Вместе с тем с момента заключения Контракта до даты расторжения Контракта Заказчиком направлено на электронную почту указанную в Контракте Автономовой Ольге Ильиничне 177 уведомлений на 1248 экспертиз.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Кроме того, Автономовой Ольгой Ильиничной на заседание Комиссии явка представителей не обеспечена, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что Автономовой Ольге Ильиничне не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об Автономовой Ольгой Ильиничной подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об Автономовой Ольге Ильиничне, (429960, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, 10-й Пятилетки ул., д. 68 кв. 5; ИНН: 212401947179) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об Автономовой Ольге Ильиничне в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.