Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 21 февраля 2024 г. N 056/06/106-142/2024

Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2024 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:

представители ООО "ДВА КЛЮЧА" - на рассмотрении жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено,

представители Администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области - на рассмотрении жалобы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено,

рассмотрев жалобу ООО "ДВА КЛЮЧА" на действия Комиссии по осуществлению закупок Администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на ограждение кладбища, с. Воскресеновка Октябрьского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300075024000001),

УСТАНОВИЛА:

16.02.2024 г. в Оренбургское УФАС России посредством Единой информационной системы поступила жалоба ООО "ДВА КЛЮЧА" (далее по тексту - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок Администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на ограждение кладбища, с. Воскресеновка Октябрьского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300075024000001) (далее - конкурс).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы Заявителя следует, что Комиссией по осуществлению закупок Заказчика при оценке заявки Заявителя (N 18) присвоено 16 баллов, исходя из чего Заявитель пришел к выводу, что при оценке учтены не все предоставленные в качестве подтверждения опыта выполнения контракты.

В своих письменных пояснениях Заказчик просит жалобу оставить без рассмотрения, поскольку жалоба в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе не рассматривается контрольным органом в сфере закупок.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

24.01.2024 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на ограждение кладбища, с. Воскресеновка Октябрьского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300075024000001).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 124 652,73 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе, электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе, заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Заказчиком в единой информационной системе в ходе проведения электронного конкурса N 0153300075024000001 размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.02.2024 г. N ИЭОК1, в соответствии с которым, по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" присвоено 16 баллов.

Как следует из жалобы Общества, Заявитель не согласен с оценкой, присвоенной заявке Заявителя по основаниям, указанным в жалобе.

Между тем, в соответствии с ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе, при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, Комиссия Оренбургского УФАС России жалобу Заявителя оставляет без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "ДВА КЛЮЧА" на действия Комиссии по осуществлению закупок Администрации муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на ограждение кладбища, с. Воскресеновка Октябрьского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300075024000001), оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии