Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 20 февраля 2024 г. N 64-33

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" о включении

ИП Левицкого В.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030523000004 "Поставка периодических изданий" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

14.02.2024 ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Левицкого В.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360100030523000004 "Поставка периодических изданий" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.02.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 339 268,44 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.02.2023 N ИЭА1 ИП Левицкий В.В. (далее -ИП, Поставщик) признан победителем Аукциона.

27.02.2023 между Заказчиком и ИП Левицким В.В. по итогам проведения электронного аукциона заключен контракт N 9-23 (реестровый номер 16452006471 23 000170) на поставку периодических изданий (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку периодических изданий (ИКЗ: 231645200647164520100100220020000244) (далее Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 1.3. Контракта Поставка товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу:

- Университетская клиническая больница N 1 имени С.Р. Миротворцева (г. Саратов, ул. Б. Садовая, 137);

- Университетская клиническая больница N 2 (г. Саратов, ул. Вольская, 12; г. Саратов, ул. Провиантская, 22);

- Университетская клиническая больница N 3 имени В.Я. Шустова (г. Саратов, ул. 53 Стрелковой дивизии, 6/9).

Согласно п. 2.2. Контракта цена Контракта, составляет 283288,89 рубля (Двести восемьдесят три тысячи двести восемьдесят восемь) рублей 89 копеек, НДС не облагается (УСН).

В соответствии с п. 5.1. Контракта срок поставки товара: с момента подписания контракта по 22.12.2023 г., ежемесячно.

Согласно п. 5.2. Контракта фактической датой поставки считается дата размещения в единой информационной системе (ЕИС) документа о приемке, подписанного обеими Сторонами (Приложение N 2 к контракту).

С момента заключения Контракта ИП не выходил на связь и не осуществил поставку товара в срок, установленный п.5.1 Контракта.

По состоянию на 02.02.2024 обязательства по Контракту ИП не исполнены.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.3. Контракта он может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании п. 11.4. Контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона о контрактной системе.

02.02.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

02.02.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 02.02.2024.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 13.02.2024.

ИП Левицкий В.В. на рассмотрение Информации явку не обеспечил, извещен о дате и месте рассмотрения надлежащим образом, пояснений не направил.

Доказательств, подтверждающих невозможность выполнение контракта на условиях Извещения о проведении Аукциона ИП не представил.

В срок, предоставленный законодательством о контрактной системе после принятия решения об одностороннем отказе, ИП Левицкий В.В. не поставил товар, не устранил недостатки, послужившие причиной принятия решения.

Подавая заявку на участие в аукционе ИП Левицкий В.В. в соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных Извещением о проведении Аукциона.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, ИП в контексте ст. 8 ГК РФ принял на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ИП Левицкий В.В. не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, информация в отношении ИП Левицкого В.В.

подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ, в отношении ИП Левицкого В.В. (296169, респ. Крым, р-н Джанкойский, с. Новая жизнь, ул. Южная, д.32,1, ИНН 561409312676) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ИП Левицкого В.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.