Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 20 февраля 2024 г. N 033/06/104-89/2024

Резолютивная часть оглашена 20.02.2024 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "Городская больница N6 г. Владимира" о включении информации в отношении ООО "ДЕКСТРА" (ИНН 6679168276 КПП 667901001 Место нахождения 620142, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чайковского, д.56, помещ.48) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на закупку расходных материалов (перчаток) (ИКЗ 232332710253533270100102290010000244)

В ходе рассмотрения дела, Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

14 февраля 2024 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "Городская больница N6 г. Владимира" (далее заказчик) о включении информации в отношении ООО "ДЕКСТРА" (далее поставщик, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

15.01.2024 между ГБУЗ ВО "Городская больница N6 г. Владимира" и ООО "ДЕКСТРА" был заключен гражданско-правовой договор N88/2024 на поставку расходных материалов (перчатки) (далее контракт).

Согласно п.3.1 контракта, поставка товара осуществляется по заявке заказчик, с даты заключения контракта по 01.09.2024.

Первая поставка до 16.01.2024, по согласованию с заказчиком.

Заявка на поставку товара была направлена поставщику на официальную почту 15.01.2024.

Товар, по указанной заявке, поставлен не был.

В адрес поставщика 24.01.2024 было направлено претензионное письмо N146 о нарушении сроков поставки. В письме поставщику было предложено осуществить поставку в течении 5 рабочих дней. По состоянию на 01.02.2024 поставка не осуществлена, что является существенным нарушением п.9.2.2.1.3 контракта.

На основании изложенного, 01.02.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку расходных материалов (перчатки).

13.02.20204 контракт на поставку расходных материалов (перчатки) расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "Городская больница N6 г. Владимира" просит включить информацию в отношении ООО "ДЕКСТРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель ООО "ДЕКСТРА" по существу обращения пояснил, что в целях исполнения договора Общество заключило договор на поставку медицинских изделий с ООО "АСВ Фармация".

В связи с возникшими трудностями по поставке указанного медицинского изделия, а именно, задержкой поставки товара от контрагента, поставщик обратился к заказчику с целью замены товара, однако, заказчик от замены товара отказался.

На основании изложенного, представитель ООО "ДЕКСТРА" просит отказать в удовлетворении обращения заявителя.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

15.01.2024 между ГБУЗ ВО "Городская больница N6 г. Владимира" и ООО "ДЕКСТРА" был заключен гражданско-правовой договор N88/2024 на поставку расходных материалов (перчатки) (далее контракт).

Согласно п.3.1 контракта, поставка товара осуществляется по заявке заказчик, с даты заключения контракта по 01.09.2024.

Первая поставка до 16.01.2024, по согласованию с заказчиком.

Заявка на поставку товара была направлена поставщику на официальную почту 15.01.2024.

Товар, по указанной заявке, поставлен не был.

В адрес поставщика 24.01.2024 было направлено претензионное письмо N146 о нарушении сроков поставки. В письме поставщику было предложено осуществить поставку в течении 5 рабочих дней. По состоянию на 01.02.2024 поставка не осуществлена, что является существенным нарушением п.9.2.2.1.3 контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 01.02.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договор N88/2024 на поставку расходных материалов (перчатки).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 13.02.2024 гражданско-правовой договор N88/2024 на поставку расходных материалов (перчатки) расторгнут.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "ДЕКСТРА" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий договора ООО "ДЕКСТРА" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "ДЕКСТРА" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения гражданско-правового договора N88/2024 на поставку расходных материалов (перчатки) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

- Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДЕКСТРА";

- ИНН: 6679168276;

- КПП: 667901001;

- Юридический/почтовый адрес: 620142, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ ЧАЙКОВСКОГО, Д. 56, ПОМЕЩ. 48

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки, ИНН: ..., 668509067448

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентиро-ванный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
13.02.2024	15.02.2024	13.02.2024	0	14.02.2024	20.02.2024	20.02.2024.	0	26.02.2024	26.02.2024	0