Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 февраля 2024 г. N 34/2024

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Заместителя Руководителя Инспекции:

Миронова Д.В, заместителя начальника отдела,

членов Инспекции:

Антоновой М.Н., ведущего специалиста-эксперта,

Платоновой В.В., главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок администрацией Собинского района (601204, Владимирская область, г. Собинка, ул. Садовая, д.4) при осуществлении закупки у единственного поставщика.

Основанием для проведения внеплановой проверки: обращение прокуратуры Владимирской области (исх.от 28.02.2024 N7-747-2023).

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило обращение прокуратуры Владимирской области в рамках проведения администрацией города Собинки закупки у единственного поставщика (муниципальный контракт от 20.12.2023 NЮ-03/67 на строительство станции второго подъема и реконструкция водопроводных сетей г. Лакинска).

В силу п.2 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае, осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. При осуществлении закупки для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации в таких указе или распоряжении Президента Российской Федерации может быть установлено условие о неразмещении на официальном сайте предусмотренной настоящим Федеральным законом информации, формируемой и размещаемой при осуществлении этой закупки. Порядок подготовки проектов таких правовых актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, предусмотренное статьей 22 настоящего Федерального закона, определяются нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 Федеральный закон от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 19.12.2023) установлено, что в период до 31 декабря 2023 года включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Таким образом, Законом о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена возможность проведения конкурентных процедур в сжатые сроки.

При этом частью 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ предусмотрена возможность высшего исполнительного органа субъекта РФ принять решение об установлении в период до 31 декабря 2023 г. в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также об определении порядка осуществления закупок в таких случаях.

Постановлением администрации Владимирской области "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и порядка их осуществления" от 30.03.2022 N184 установлено, что по 31.12.2022 включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика, определенного соответственно правовым актом администрации Владимирской области, муниципальным правовым актом местной администрации, изданным в соответствии с настоящим постановлением, в целях обеспечения нужд Владимирской области.

В соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 15.12.2022 N858 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области" действие вышеназванного постановления продлено до конца 2023 года.

Распоряжением администрации Собинского района N189-р "Об осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд с единственным поставщиком" установлено осуществление закупки на строительство станции второго подъема и реконструкцию водопроводных сетей г. Лакинск с ООО "Экология-Водстрой" со сроком исполнения контракта по 13.12.2024.

20.12.2023 между администрацией Собинского района и ООО "Экология-Водстрой" заключен муниципальный контракт NЮ-03/67 на строительство станции второго подъема и реконструкцию водопроводных сеей г. Лакинск со сроком исполнения по 13.12.2024.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия.

РЕШИЛА:

По итогам проведения внеплановой проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со стороны администрации Собинского района не установлено.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Заместитель Руководителя Инспекции Д.В. Миронов

Члены Инспекции М.Н. Антонова

В.В. Платонова

Исп.Платонова В.В.

тел.8-4922-53-39-54, вн.033-124