Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 февраля 2024 г. N 7-1/31

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

- начальник отдела контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- от заказчика - МКУ "Городской центр по организации досуга детей и молодежи":;

- от уполномоченного органа - администрация города Хабаровска:;

- от ООО "БС-ТОРГИ": представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "БС-ТОРГИ" и материалы дела N027/06/99-278/2024,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "БС-ТОРГИ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУ "Городской центр по организации досуга детей и молодежи, уполномоченного органа - администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции (извещение N 0122300006124000071) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Как следует из доводов жалобы, Заявитель указывает на невозможность подачи заявки на участие в торгах и незаконность проведения торгов в связи с отсутствием структурированной формы заявки на участие в закупке.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122300006124000071 об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 09.02.2024.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 86 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 19.02.2024 07:30 (МСК+7).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2024 NИЭА1 на участие в закупке подано 5 заявок, участник с порядковым номером 5 предложил минимальную цену контракта. ООО "БС-ТОРГИ" заявку не подавала.

Запросов о разъяснений положений извещения об осуществлении закупки не поступало.

Уполномоченным органом, а также Заказчиком в адрес Хабаровского УФАС России представлены мотивированные отзывы, согласно которому считают жалобу необоснованной в полном объеме.

Изучив материалы дела N027/06/99-278/2024, с учетом конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

Согласно обращению ООО "БС-ТОРГИ" при отсутствии предложения участника в отношении объекта закупки в структурированном виде информация в контракт "не подгружается", и заказчик лишается законного права на формирование проекта контракта в структурированном виде с использованием ЕИС.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион.

Объект закупки: оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 86 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 19.02.2024 07:30 (МСК+7).

Запросов о разъяснений положений извещения об осуществлении закупки не поступало.

Как следует из извещения об осуществлении закупки, объектом закупки является оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции.

В соответствии с описанием объекта закупки (приложение N3 к извещению) установлен следующий порядок и условия оказания услуг:

Заказчик в течение 3 рабочих дней с момента заключения контракта предоставляет Исполнителю в электронной форме (в формате файлов jpeg, cdr) материалы (логотип, текст, элементы дизайна).

Исполнитель в течение 3 дней со дня, следующим за днем предоставления Заказчиком материалов, разрабатывает и представляет на согласование Заказчику в электронной форме в формате файлов jpeg, cdr не менее 2 вариантов дизайн-макетов.

Заказчик в течение 1 рабочего дня со дня получения от Исполнителя дизайн-макетов и образцов, выбирает из представленных дизайн-макетов один вариант, вносит в них корректировки или согласовывает окончательный вариант. В случае внесения корректировок общее время согласования не превышает 3 рабочих дней.

Исполнитель изготавливает сувенирную продукцию в течение 10 дней со дня согласования дизайн-макетов Заказчиком.

Из приведенного порядка оказания услуг следует, что на момент размещения извещения об осуществлении закупки конкретные (точные) параметры будущей сувенирной продукции отсутствуют. Потребность заказчика состоит в том, чтобы в рамках оказания услуг сформировать дизайн-макет, обеспечивающий возможность дальнейшего изготовления продукции на основании согласованного заказчиком варианта.

Таким образом, возможность формирования структурированного описания объекта закупки в составе извещения об осуществлении закупки отсутствует, что корреспондирует отсутствию необходимости предоставления в составе заявки характеристик предлагаемого участником закупки товара.

Следовательно, отсутствует необходимость

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В п. 2 Инструкции по заполнению заявки в соответствии с ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе, прописано, что подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке. В абзаце втором п. 5 Инструкции по заполнению заявки указано, что предоставление информации о предложении участником закупки в отношении объекта закупки (в том числе предоставление характеристик, конкретных показателей, страны происхождения используемых при оказании услуг материалов), не предусмотрено.

Поскольку объектом закупки является оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции, участнику закупки, принявшему решение об участии в аукционе в электронном виде, в составе заявки необходимо представить только согласие на оказание услуг.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме подается участником закупки с использованием функционала электронной площадки, в состав которой входят информация и документы предусмотренные ст. 43 Закона о контрактной системе.

Дополнительно Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что на участие вышеназванной закупке от 5 хозяйствующих субъектов поступили заявки на участие в данной процедуре, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Указанное свидетельствует об отсутствии ограничения конкуренции при проведении рассматриваемых торгов, возможности подачи заявки на участие в торгах.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

Жалобу ООО "БС-ТОРГИ" на действия заказчика - заказчика - МКУ "Городской центр по организации досуга детей и молодежи, уполномоченного органа - администрации города Хабаровска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению сувенирной продукции признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.