Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 февраля 2024 г. N РНП-23-152/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией МО Новокубанский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Хайрулаева Д.З. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по разработке и актуализации схем газоснабжения поселений, расположенных на территории муниципального образования Новокубанский район" (извещение: 0318300039523000144),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Новокубанский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Хайрулаева Д.З. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по разработке и актуализации схем газоснабжения поселений, расположенных на территории муниципального образования Новокубанский район" (извещение: 0318300039523000144).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Хайрулаев Д.З.

12.09.2023 между администрацией МО Новокубанский район и ИП Хайрулаевым Д.З. заключен контракт на сумму 890 000,00 рублей.

06.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Хайрулаев Давуд Залимханович;

- адрес: 367012, г. Махачкала, ул. Тихонова, 7;

- ИНН: 051301900707.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 007 600,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Новокубанский район проводилась закупка: "Оказание услуг по разработке и актуализации схем газоснабжения поселений, расположенных на территории муниципального образования Новокубанский район" (извещение: 0318300039523000144).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.08.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Хайрулаев Д.З.

12.09.2023 между администрацией МО Новокубанский район и ИП Хайрулаевым Д.З. заключен контракт на сумму 890 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Муниципального заказчика оказать услугу по разработке и актуализации схем газоснабжения поселений, расположенных на территории муниципального образования Новокубанский район, включая все существующие и проектируемые источники газоснабжения для обеспечения развития систем централизованного газоснабжения для осуществления газификации поселений, расположенных на территории муниципального образования Новокубанский район.

Согласно п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения контракта.

Срок исполнения контракта с учётом срока оказания услуг, приемки услуг и оплаты составляет 110 (сто десять) календарных дней, но не позднее 31 декабря 2023 г.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Хайрулаева Д.З. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Исполнитель в требуемый контрактом срок услуги не оказал, на дату принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 06 февраля 2024 г. обязательства по Контракту не выполнил: услуги, предусмотренные контрактом не оказал.

Заказчиком 11 октября 2023 г. посредством личного кабинета в ЕИС и на адрес электронной почты направлено Исполнителю письмо N И/8457/02-03 о необходимости оказания услуг в срок и недопущения нарушения.

18 октября 2023 года Заказчиком направлено Исполнителю письмо N И/8672/02-03 с требованием надлежащего исполнения контракта в соответствии с его условиями.

Аналогичное письмо направлено Заказчиком Исполнителю 08 ноября 2023 г. N И/9335/02-04.

На запросы Заказчика о ходе исполнения контракта Исполнитель информация не предоставлялась (Письмо Исполнителя от 16.10.2023 г. N 31).

Исполнителю 15 января 2024 г. Заказчиком направлено письмо N И/188/02-03 с приложением Соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон.

Ответ от Исполнителя в адрес Заказчика не поступил.

На дату принятия Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 06 февраля 2024 г. обязательства Исполнителя по контракту не выполнены.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.02.2024 Заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Хайрулаевым Д.З. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией МО Новокубанский район в отношении ИП Хайрулаева Д.З. (367012, г. Махачкала, ул. Тихонова, 7; ИНН: 051301900707), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Хайрулаева Д.З. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.