Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 21 февраля 2024 г. N 031/10/104-82/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 16.02.2024 N 44/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об местном отделении ДОСААФ России Старооскольского городского округа (ИНН 3128076880) (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - ОКУ "Белгородский центр занятости населения", представителя участника закупки местного отделения ДОСААФ России Старооскольского городского округа рассмотрев информацию об уклонении от подписания контракта по итогам электронного аукциона на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости по профессии "Водитель автомобиля" категории "СЕ" по программе профессиональной подготовки на 2024 год (N закупки 0826500000924000180)(далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

ОКУ "Белгородский центр занятости населения" (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении местного отделения ДОСААФ России Старооскольского городского округа (ИНН 3128076880) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее- ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона - 25.01.2024 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 51 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки - Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости по профессии "Водитель автомобиля" категории "СЕ" по программе профессиональной подготовки на 2024 год.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.02.2024 NИЭА1 контракт заключается с победителем электронного аукциона, которым признан участник закупки, подавший заявку с идентификационным 115773609, с ценовым предложением 51 000,00 руб. (пятьдесят одна тысяча рублей).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 06.02.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с местным отделением ДОСААФ России Старооскольского городского округа по итогам проведения Электронного аукциона.

Местным отделением ДОСААФ России Старооскольского городского округа в нарушение положений части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе в установленный срок на электронной площадке не размещен подписанный усиленной электронной подписью проект контракта или протокол разногласий.

Заказчик 14.02.2024 на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признал уклонившимся местное отделение ДОСААФ России Старооскольского городского округа от заключения контракта ("Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 14.02.2024 NППУ20_1, размещен в ЕИС 14.02.2024).

Из протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта следует, что местное отделение ДОСААФ России Старооскольского городского округа не выполнило требования ч.3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик признал победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта и направил информацию в Белгородское УФАС России о местном отделении ДОСААФ России Старооскольского городского округа для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В ходе заседания Комиссии представитель местного отделения ДОСААФ России Старооскольского городского округа сообщил, что общество не имело намерений уклониться от подписания проекта контракта. В подтверждение своей добросовестности представлена справка о перечне и объемах выполнения аналогичных договоров за последние 3 года.

Комиссия, изучив изложенные местным отделением ДОСААФ России Старооскольского городского округа обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения местного отделения ДОСААФ России Старооскольского городского округа от заключения контракта отсутствуют.

Заказчик, в свою очередь, принятие решения по вопросу включения сведений об

местном отделении ДОСААФ России Старооскольского городского округа в реестр недобросовестных поставщиков оставил на усмотрение Комиссии.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не находит оснований для применения в отношении местного отделения ДОСААФ России Старооскольского городского округа такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию о местном отделении ДОСААФ России Старооскольского городского округа (ИНН 3128076880) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.