Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 26 февраля 2024 г. N 014/06/99-254/2024

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 5/24 от 11.01.2024 г., поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

_ - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" при проведении в рамках национального проекта "Здравоохранение" закупки у единственного поставщика на оказание услуг указанных в Приложение N1 к Контракту по обеспечению информационного обмена между медицинскими организациями Арктических районов РС (Я) и Центра обработки данных электронного Правительства РС(Я), в том числе предоставление доступа в сеть Интернет (реестровый N контракта 2143507653623000049).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (далее по тексту - заказчик, ГБУ РС (Я) "ЯРМИАЦ");

Местонахождение: 677027, РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ), Г ЯКУТСК, УЛ КУЛАКОВСКОГО, Д. 30

ОГРН 1021401062011;

ИНН 1435076536;

КПП 143501001;

Проверка начата с 14 февраля 2024 года по 26 февраля 2024 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

24.11.2023 г. принят протокол N 684/21-пр ГБУ РС(Я) "ЯРМИАЦ" рабочего совещания по вопросу осуществления закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которому на основании исполнения Указа Президента Российской Федерации NПр-1095 от 01.06.2023 года по обеспечению завершения перехода всех медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на единую медицинскую систему до конца 2024 года, во исполнение пункта 5 Перечня поручения Главы Республики Саха (Якутия) _ от 21 ноября 2023 г. N Пр1090-А1 и протокола рабочего совещания Министерства здравоохранения РС(Я) от 02.11.2023 г. N01-004/300, с уходом с российского рынка спутниковых технологий Hughes, iDirect, NewTec, ComTech, Viasat, отсутствием в Российской Федерации собственной технологии широкополосной спутниковой связи VSAT (в основе которой используется абонентский терминал с антенной малого диаметра, находящийся под управлением Центральной земной станции спутниковой связи (далее ЦЗССС)), а также с запретом и ограничениями против российского технологического сектора в условиях санкций на поставку оборудований иностранного производства для организации сети спутниковой связи, необходимо заключение соответствующих контрактов с единственным поставщиком на создание инфраструктуры связи в медицинских организациях Арктических районов Республики Саха (Якутия) и мобильных медицинских бригад на базе государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть" - 74,74 млн рублей и оказание услуг по обеспечению информационного обмена между медицинскими организациями Арктических районов Республики Саха (Якутия) и Центра обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе предоставление доступа в сеть Интернет - 82,79, принято решение о необходимости проведения закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

07.12.2023 г. включена закупка в план-график на оказание услуг по обеспечению информационного обмена между медицинскими организациями арктических районов Республики Саха (Якутия) и Центром обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе предоставление доступа к сети Интернет".

14.12.2023 г. распоряжением Правительства РС (Я) "Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" утвержден прилагаемый перечень закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия), осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в который входит закупка на Оказание услуг по обеспечению информационного обмена между медицинскими организациями арктических районов Республики Саха (Якутия) и Центром обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе предоставление доступа к сети Интернет.

25.12.2023 г. заключен государственный контракт N 66 на оказание услуг по обеспечению информационного обмена между медицинскими организациями Арктических районов Республики Саха (Якутия) и Центра обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе предоставление доступа в сеть Интернет, на сумму 82 791 511 рублей.

27.12.2023 г. исх. N 1193/634 направлено уведомление о заключении государственного контракта в орган финансового контроля.

Изучив представленные к проверке материалы, Комиссия антимонопольного органа нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

в действиях заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЯКУТСКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" при проведении в рамках национального проекта "Здравоохранение" закупки у единственного поставщика на оказание услуг указанных в Приложение N1 к Контракту по обеспечению информационного обмена между медицинскими организациями Арктических районов РС (Я) и Центра обработки данных электронного Правительства РС(Я), в том числе предоставление доступа в сеть Интернет (реестровый N контракта 2143507653623000049) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии _

Члены комиссии _

_