Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 февраля 2024 г. N 24/44/104/72

рассмотрев обращение, направленное Минэкономразвития России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Эксперт" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Эксперт" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 25.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению бесперебойного функционирования вычислительных комплексов и систем общеминистерского центра обработки данных, серверного оборудования и отдельных автоматизированных мест сотрудников Минэкономразвития России (номер извещения в ЕИС - 0173100008623000037) (далее - Аукцион, Услуги).

Максимальное значение цены государственного контракта составляет 30 700 000 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Эксперт" заключен государственный контракт от 20.11.2023
N 0173100008623000037, максимальное значение цены которого составило 30 700 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО "Эксперт" принимает на себя обязательство в обусловленные Контрактом сроки и объеме оказать услуги по обеспечению бесперебойного функционирования вычислительных комплексов и систем общеминистерского центра обработки данных, серверного оборудования и отдельных автоматизированных мест сотрудников Минэкономразвития России (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные Услуги в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта Услуги оказываются ООО "Эксперт" с даты заключения Контракта по 30.11.2024 (включительно), по факту получения сообщения (заказа) о необходимости оказания Услуг.

Также пунктом 2.1 Контракта предусмотрено наличие и предоставление Заказчику на складе ООО "Эксперт" резервного программно-аппаратного комплекса (далее - ПАК) горячей замены для размещения оперативных копий или реплик систем, не имеющих необходимого уровня отказоустойчивости - в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта по 30.11.2024 (включительно).

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Эксперт", Заказчиком 09.02.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.3 Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в одностороннем порядке, по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении Контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 09.02.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Эксперт" о принятом Заказчиком Решении является 09.02.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии представили материалы и пояснили, что согласно пункту 2.1 Контракта наличие и предоставление Заказчику на складе ООО "Эксперт" резервного ПАК горячей замены для размещения оперативных копий или реплик систем, не имеющих необходимого уровня отказоустойчивости в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта, а именно не позднее 27.11.2023, при этом ООО "Эксперт" в адрес Заказчика по электронной почте указанной в Контракте направил письмо от 29.12.2023 N 503, согласно которому резервный ПАК горячей замены для размещения оперативных копий или реплик систем, не имеющих необходимого уровня отказоустойчивости поступил на склад ООО "Эксперт", то есть в нарушение регламентированного срока.

Кроме того, пунктом 7 технического задания Контракта (Приложения N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание) ООО "Эксперт" обеспечивает наличие на объектах Заказчика расходных материалов и запасных частей в количестве, достаточном для оказания Услуг в установленные сроки, то есть с даты заключения Контракта, а именно 20.11.2023.

При этом запас необходимых расходных материалов обеспечен ООО "Эксперт" на объекте Заказчика только 11.12.2023, что привело к срыву исполнения заявок Заказчика по ремонту оборудования и замене расходных материалов и, соответственно, неработоспособности печатающего оборудования, включая копировально-множительное отделения Заказчика, в течение нескольких дней, а именно заявка от 01.12.2023 N 25142, заявка от 04.12.2023 N 25249, заявка от 05.12.2024 N 25292, от 05.12.2024 N 25334, заявка от 05.12.2024 N 25335.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ООО "Эксперт" на заседание Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие, что ненадлежащее исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Эксперт" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Эксперт" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Эксперт" (18097, Санкт-Петербург, Трефолева ул., д. 2, Литер Р, помещ. 2Н, 3Н, 145 ИНН: 7805766182; директор/участник юридического лица - Хюнгзберг Екатерина Владимировна, ИНН: 780624316090) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Эксперт" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.